辛颖

2020年2月7日，人们在武汉市中心医院门外摆上花束悼念李文亮。图/ 法新

在整个疫情期间，疾控系统肩负着流行病学调查、疫情防控的重任。正因重任在身，疾控系统在疫情早期的预警工作受到诸多指摘。

多位业内专家回顾新冠肺炎暴发早期的工作得失，不约而同提到2003年非典（SARS）疫情以后，中国花巨资建立的“传染病网络直报系统”（下称“直报系统”）并未充分发挥作用。

2020年1月24日，传染病网络直报系统新冠肺炎动态监测功能上线之前，包括疫情的中心武汉在内，在长达28天的时间内，主要通过口头、邮件、电话上报新冠病毒感染者。或者说，本应发挥预警作用的直报系统，在本次疫情最初的28天，失灵了。

不仅信息阻塞，被派往武汉的专家组成员也表示在实地调查受到阻碍，并未了解到真实情况。

应为重大公共卫生事件“吹哨人”的中国疾控中心（CDC），夹在掌握病例的地方医院与行政决策权的国家卫健委之间，进退失据。钟南山院士直接提出，CDC只是一个技术部门，不仅要提高地位，而且要有一定的行政权。

疾控中心“再行政化”可行吗？

“再行政化”，是因疾控工作曾经被赋予过行政职能，但在2000年初启动的改革中，CDC从原卫生部被划分出来，在卫生防疫站的基础上，组建各级CDC和卫生监督所，CDC成为纯技术型事业单位，不再承担监督执法行政职能。地方疾控归属各地卫生行政部门管辖，国家疾控中心做业务指导，归属原国家卫生部。从中央到地方围绕应急反应系统，构成传染病四级防御体系。……