王晓霞

从“六稳”到“六保”，中国经济底线思维的逻辑渐次显现。

4月17日，中共中央政治局召开会议，在强调“六稳”的同时，首次提出“六保”的任务，即保就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

一季度中国经济经历了1月下旬至2月上旬的经济停滞、2月中旬逐步复工复产的过程，受需求不足、全球运输接近封锁等多方面影响，一季度中国GDP同比下滑了6.8个百分点，制造业和餐饮、旅游、文娱等服务业受到较大冲击。

以经济活动为基础的财政收入一季度也出现了大幅下滑，全国税收收入同比下降16.4%，地方政府较为依赖的国有土地使用权出让收入同比下降7.9%。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬近期发表在《财政研究》上的文章估算，新冠肺炎疫情对2020年中国财政造成的增支减收总额在1.2万亿-1.7万亿元之间，叠加2019年减税降费政策的后续影响，2020年“落实落细减税降费政策”造成的减收6000亿元左右，2020年全国财政收入减收增支约1.8万亿-2.3万亿元。

财政收入的大幅下滑使部分地方“三保”（保基本民生、保工资、保运转，简称“三保”）压力加大，为解决地方“三保”面临的突出问题，财政部专门成立了以部党组书记、部长刘昆为组长的工作领导小组，加强对地方“三保”工作的统筹指导。

4月17日的中央政治局会议在分析当前经济形势时仍旧提到“全面建成小康社会”，这意味着2020年比2010年经济总量翻一番的目标仍未松动，值得关注。若如此，按中国人民大学副校长刘元春的预测，2020年GDP增速需要达到5.5%。……