胡逸

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。党的十九届四中全会公报提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。数据作为新的生产要素，首次写入全会文件，与劳动、资本、技术、土地一起形成新的经济范式，标志着我国正式进入数字经济红利大规模释放的时代。全会同时指出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”。大数据从“治理资源”到“国家治理技术”，对于全面提升政府治理能力具有重要意义。

在“数据爆炸”的时代，在中国，政府作为数据资源最重要的管理者，掌握著全社会80%以上的信息资源。有效开发利用数据资源，提高政府数据治理水平成为推进政府绩效提升的必然要求。

大数据对提升城市治理能力现代化的重要意义

“大数据”一词由英文“Big Data”直译而来，内涵和外延非常丰富。作为信息资产，大数据是一种新的生产要素和基础性战略资源，催生了新的经济形态;作为海量数据处理模式，大数据是一种新的科学技术方法，推动了产业升级和模式创新;作为观点理念，大数据是一种新的战略思维模式，为国家治理体系和治理能力现代化提供了全新的视野。大数据不但是一项新的科技技术，而且是一种全新的思维模式和工作方法，是治理现代化的一个重要内涵，也是国家治理体系和治理能力现代化的内在动力和重要支撑。……