卢春庭

“基层党建”是“党的基层组织建设”的简称。在革命、建设和改革的全过程，我们党历来把“党的基层组织建设”视为党的全部工作和战斗力基础。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”，为我党加强基层党组织建设的内容和路径精准定位。通过不懈努力，全党460多万个基层党组织不断成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出了重要贡献。

当然面对新的形势和任务，党的基层组织建设仍然存在一些不足，主要表现在政治功能不够凸显、组织设置不够健全、隶属关系不够顺畅、职责定位不够清晰、组织生活不够正常、基础工作不够规范等方面。原因不外乎两个：一是思想的轻视和忽视导致“不想做”“不做实”;二是党建知识和技能欠缺导致“不会做”“做不好”。从平时调研的情况看，后一个原因更为突出。就拿基层党建这项工作来说，不可谓不熟悉，但“哪些是基层”“哪些属于基层党建”这样的基本问题，往往都有些含含糊糊。所以要做好基层党建工作，首先要了解基层党建的若干基本问题。

基层党建指的是“党的基层组织”建设

基层党建只是党的建设的重要基础。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）第三、四、五章明确规定了党的组织分为党的中央组织、地方组织和基层组织。……