周福莲

党的十九届四中全会明确提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。司法行政机关承担着统筹推进法治建设，以及行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等职能，对推进治理体系和治理能力现代化具有重要职能和独特优势。

一、司法行政是推进社会治理现代化重要力量

推进社会治理现代化是一项系统工程，司法行政机关既是政府行政部门，又是公共服务部门，参与社会治理前端理念培育、中端治理调节、后端惩戒修复等全过程，发挥着不可或缺的作用。

司法行政统筹法治职能在推进社会治理中具有法治化的专业优势。法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，是社会治理的稳定器。社会治理要求协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正等，都离不开法治的力量、法治的保障。司法行政贯通立法、执法、司法、守法普法，能够为社会治理提供法治引领和保障。立法制规具有示范性、指引性功能，有利于规范社会行为，协调社会关系。行政执法监督，通过监察督促行政执法行为，纠正违法活动，促进社会公平公正。法治宣传引导和教育全民自觉学法尊法守法用法，塑造良好的社会秩序。调解、仲裁、公证等公共法律服务运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，维护合法权益，确保社会稳定。……