张亦弛，牟效毅

（1.中海油研究总院有限责任公司；2.英国邓迪大学能源法律与政策中心）

英国自21世纪初提出能源低碳化转型以来，通过气候变化立法、能源市场改革及扶持低碳能源等多种手段引导低碳转型，近几年取得了显著成果，其经验在世界范围具有较强影响力和可借鉴性。2019年，英国通过了到2050年实现“碳中和”的立法，成为西方大国中极少数确定此目标的国家之一。英国企业和政府还通过能源情景规划方法，研究未来能源低碳化发展路径，指导政策制定。因此，研究英国低碳能源转型对中国政府和企业制定低碳发展战略具有一定意义。

1 英国前一轮能源转型概况及影响

自20世纪70年代石油危机以来至21世纪初的近30年时间内，英国与其他主要西方发达国家一道实现了煤炭能源转型和石油能源转型之后的第三次能源转型。英国在这轮转型中能源指标的主要特点为，能源需求稳定增加直至达峰，能源强度受产业变化影响持续下降。在此背景下，该轮转型主要实现了以下三个目标。

一是清洁化。受20世纪五六十年代伦敦等大城市严重空气污染事件的影响，英国先后通过并更新了《清洁空气法案》（Clean Air Act 1954/1968/1993），以行政管制排放为主的方式引导能源清洁化转型（区域环境层面）。60年代以来，北海天然气开发进一步推进了煤改气进程，英国煤炭消费所占比例持续下降。转型期间，英国主要大气污染物指标显著降低，其他与能源相关的污染也得到明显改善（见图1）。……