刘志颐

(农业农村部对外经济合作中心，北京 100125)

近年来，农业正成为全球新兴的投资领域，全球性或区域性农业跨国公司迅速发展，已逐渐成为重要的跨国农业投资主体，全球范围内争夺优质农业资源的竞争日益激烈。发达国家依托跨国公司的垄断力量，通过并购、参股等形式介入包括中国在内的广大发展中国家食用油、乳制品、肉类等行业，并延伸到粮食收购、批发流通甚至种植环节，不断强化全球粮源、物流、贸易、加工、销售等全产业链布局，对资源型、战略型重要农产品的市场掌控力度加大(1)牛盾：《坚持真抓实干全面推进农业国际合作》，http://www.gov.cn/gzdt/2012-04/11/content_2110818.htm。。中国作为世界第一大农产品生产和消费大国，国内粮食生产面临的资源、环境、生态等传统约束日益增强，稻谷、玉米、小麦、大豆、天然橡胶、棉花等重要大宗农产品进口持续增加。海关数据显示，2019年我国粮食进口量1.24亿吨，不考虑因中美贸易摩擦导致大豆进口需求减少，较2012年增长42.1%，粮食进口量占我国粮食总产量的比重已从2012年的10%提升到18.8%；棉花、食糖、食用植物油进口量分别为193.9万吨、339.2万吨、1152.7万吨，较2016年分别增长36.2%、9.5%、40.3%(2)农业农村部农产品预警数据仓库系统，http://dw.moa.agri/misportal/login.do;jsessionid=4F4980B9664881EB9515B5B2720D02AF。，对外依存度不断上升。自2006年确立农业“走出去”战略以来，中国涉农企业跨国投资合作经历了快速增长。截至2018年底，共有674家境内投资机构在全球100多个国家和地区设立农业企业888家，对外农业投资流量21.95亿美元，存量达197.17亿美元(3)农业农村部国际合作司、农业农村部对外经济合作中心：《中国农业对外投资合作分析报告(2019年度)》，北京：中国农业出版社，2020年版，第2—3页。……