刘 渤

一、项目背景

涡河蒙城闸枢纽是一座Ⅲ等大（2）型水利枢纽工程，它具有防洪排涝、蓄水灌溉、交通航运等多种功能，原枢纽工程位于蒙城县城北关，建成于二十世纪六七十年代。随着社会经济的快速发展，目前枢纽所在位置已不利于城市发展的需要，特别是船闸通航能力不足，成为煤炭、建材、粮食等水上运输的交通瓶颈，严重制约着地方经济的发展。因此，当地政府从经济社会发展的战略高度和生态文明建设的长远角度，进行蒙城枢纽工程向下移址重建工作。新枢纽建设主要包括船闸、节制闸及河道蓄水位变化引起的影响处理工程，建设内容复杂、技术含量高。由于建设单位技术力量薄弱，业务人员少，因此引入PMC模式，实行项目管理总承包，选择技术人才雄厚的专业团队从事建设管理工作，开创了安徽水利工程建设第一个实施项目管理总承包（PMC）模式的先河。

二、PMC管理模式概述

当前，水利工程建设管理主要有四种模式，即业主自己进行建设管理、设计采购施工总承包（简称EPC）、项目管理代建（简称PE）、项目管理总承包（简称PMC）。其中PMC模式是指业主单位将大部分项目管理工作和项目建设实施工作以总价承包方式委托给具有相关资质、具备相应管理能力和具有一定业绩的总承包单位，PMC单位承担除征地移民工作外的全部项目管理工作和项目建设工作（俗称交钥匙工程）。它的最大特点是有效解决业主单位人员少，技术力量薄弱、建设管理技术难度较大的问题，可减轻业主对工程现场管理和协调的工作量，把精力主要放在外部环境协调上，让PMC专业团队干专业的事，有利于提高项目管理水平，更好地实现项目目标。……