胡 剑，杨怡青，吴丝莹，余方顺，张 芳

(宁波市水利水电规划设计研究院有限公司，浙江 宁波 315192)

1 概述

自大禹治水至今，人类历史上从未间断过与洪水进行斗争。但近几十年来，随着人类活动的日益加剧以及城市化进程的快速推进，原洪涝水天然蓄滞场所大幅缩减，极端气候事件日益频发。目前，我国正面临着洪涝灾害频度增加、强度加剧、洪涝灾害损失由农业农村为主向城市转移的客观现实。

针对城市洪涝治理措施的制定，世界各国大同小异，普遍采用”工程措施+非工程措施”相结合的方式，即以工程措施为主，非工程措施为辅，构建完整的防洪减灾体系[1]。其中，工程措施一般依据流域/区域洪涝水成因及特性，普遍选用“上蓄、中疏、下排、外挡、低围、内滞”的治理方针，组成包括水库、堤防、内河、水闸、排涝站(雨水泵站)及滞洪区等防洪排涝设施在内的完整的城市防洪体系[2]。近年来，随着城市化进程的加快，以及城市洪涝问题的频发，受土地、资金、工期等要素的制约影响，许多专家学者意识到继续依靠大规模的水利工程建设已无法保障重点区块的防洪排涝安全。故近年来基于”海绵城市”、”城市深隧排水”等蓄滞理念[3- 9]陆续应用到城市防洪除涝中，取得了一些值得借鉴的经验，然而上述研究目前在国内外尚属起步阶段，而且是较为复杂的系统性工程，牵涉因素众多，需妥善权衡利弊。

鉴于沿海发达城市土地资源紧缺的客观实际，为减少土地征……