邱洋冬

(暨南大学 产业经济研究院,广东 广州 510632)

一、引 言

尽管税收政策对企业创新数量的影响在理论和经验上都得到了大量论证，但这些研究结论在企业创新驱动提质增效方面的适用性却有待商榷，特别是对于长期以来饱受争议的国有企业，税收政策能否激励其从事实质性创新，提升国有企业专利质量，已成为政府与学者必须高度重视和亟待解答的重大命题。过去为吸引外商直接投资，引进外资企业先进技术与管理理念，我国在政策上对外资企业给予了较大的优惠，特别表现在税收方面，2007年之前我国内资企业的所得税税率普遍高于外资企业所得税税率，外资企业一度享受着“超国民待遇”。当然，对外国投资者征税的“超国民待遇”势必导致内资企业税收负担加大，损害内资企业的市场竞争力，因此也引发了学者的批评与讨论。[1]2006年中央政府正式宣布重塑国内企业的企业所得税税基，同年7月对企业所得税工资支出税前扣除政策进行了调整，自2006年7月1日起，企业所得税税前扣除的计税工资定额标准统一调整为每人每月1600元，同时停止执行按20%比例上浮的政策。毋庸置疑，所得税税基改革有助于降低内资企业税收负担，但是能否刺激企业创新则有待进一步检验与分析。

现有税收政策与企业创新方面的研究大都停留在创新数量层面，并且主要观点为减税激励有助于促进企业创新。Atanassov和Liu[2]发现所得税削减不仅有助于提升企业专利数量，而且有助于提升企业专利的引用量，即对企业创新数量与创新质量提升均具有重要的激励作用，特别是对于治理较弱、财务约束较大的企业，减税对企业创新的影响更大。……