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摘 要：国有企业基层党组织要提高对构建社会主义和谐社会重大意义的认识，只有增强基层党组织建设，构建特色鲜明的企业廉政文化，才能全面深化惩防体系的构建工作。本文从基层党组织在党的建设中的重要作用和意义出发，提出新时期国有企业基层党组织工作标准化建设几点措施。

关键词：基层党组织;党组织建设;国有企业

一、 国有企业基层党组织工作的主要作用

国有企业基层党组织自成立以来，通过开展一系列卓有成效的党建活动，增强了党组织的凝聚力、 战斗力和创造力，为国有企业发展提供了强有力的政治、思想和组织保障。国有企业基层党组织作用具有客观性和不可替代性，主要体现在基础性保障和战斗堡垒方面的作用，具体体现在以下几个方面：（1）国有企业基层党组织负责对本单位党员进行教育、 管理和监督，组织本单位党员学习、 维护、 执行党的决议和纪律，监督本单位党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，并按照党章规定标准经常地吸收新党员，按照上级党的精神开展各项工作。（2）国有企业基层党组织是党组织同职工群众密切联系的桥梁和纽带。国有企业基层党组织的特点是：深深扎根于职工之中，接触职工最直接、 最广泛、 最经常，最便于掌握职工的意愿和要求，是各级领导机关了解职工甘苦、 摸清职工脉搏、 掌握职工意愿和要求，以便做出正确决策的主要渠道。（3）国有企业基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的重要环节。

二、 新时期国有企业党组织工作模式存在的主要问题

（一）党组织对提高干部队伍素质的方法亟需改进

干部队伍素质的高低关系到一个单位的形象、 效率、 实力，中层干部更是实现电力科学发展的中流砥柱，由于基层党组织组织党员干部学习培训的方法不当，加之业务工作与日常学习之间存在冲突，造成党员干部学习培训流于形式，质量不高，力度乏而无力，达不到预期的培训目标。因此，基层党组织在提高干部队伍素质方面的方法亟需改进。

2.2党组织建设评价机制流于形式

目前，国有企业基层党建工作的评价机制主要采用上级年中巡视和年终检查形式，虽然在一定程度上国有企业基层党建工作评价机制促进了党建工作的发展，但还存在一些亟待解决的问题。如评价的价值取向缺乏导向性、 指标设置缺乏科学性、 運行程序缺乏创新性、 奖惩机制缺乏适用性。这些问题主要体现在评价机制是为了完成考核还是为了促进党建工作发展、 指标如何度量 “隐性” 政绩与 “数字” 政绩、 程序如何真实反映党建工作成绩、 奖惩如何贯彻落实的问题，这种思想认识上的差异和实际操作中的难题无形中削减了党建评价机制对各项党建工作的促进作用，弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励和效果激励的作用。

2.3党组织工作载体比较单一

从理论上讲，对于什么是党建工作载体，目前还没没有明确的界定，但笔者认为主要应包括党建工作载体的主体、工具、内容和形式等。一直以来，基层党建工作主要是运用现有的资源以党内参与的形式利用传统的单一的工具开展各项工作，主要表现在党建工作的主体比较单一，主要是各级基层党建工作部门和基层党建工作者而没有其他人员的参加，参与主体的范围较狭窄;党建工作载体的工具主要是利用会议室、 文件、 书报等，工具的利用不够充分;党建工作载体的内容主要是上级下达的各种任务，工作比较被动;党建工作载体的形式主要是会议、 培训学习等，形式相对单一。

三、 新时期国有企业基层党组织工作标准化建设

3.1 以制强建，科学管理，完善国有企业基层党组织工作责任制。

根据中央建立健全地方和部门党组织抓基层党建工作责任制的意见，国有企业基层党组织在落实党建工作责任制方面有许多经验和成效，但是，面临新形势、 新任务、 新要求，还需要因地制宜提出新举措、 抓出新成效。党委书记作为党组织主要负责人，一定要带领党委一班人始终把基层党建工作摆在突出位置来抓，不能因党组织不是领导核心而弱化淡化党建工作，要建立党委书记主要负责、 党委成员分工负责、 党委工作部门的党支部书记具体负责的国有企业基层党组织党建工作责任制，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，一级抓一级，层层抓落实。在此基础上，要根据各个管辖区域的特点，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设;坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使国有企业基层党组织和党员队伍始终充满生机与活力。

3.2 以学促进，创新方法，建设国有企业基层党组织学习型领导班子。

要把学习作为政治责任、作为第一需要，树立全员学习、 终身学习的理念;把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容;坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习效果;加强学习管理、完善激励机制，推进学习的制度化、规范化。要切实加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使党员干部的学习形成长效机制。最终把国有企业基层党组织领导班子能够带领群众发展的学习型党务工作队伍，以满足国有企业基层党组织工作的要求。

3.3 以用为本，培用结合，打造国有企业基层党组织人才队伍新高地。

科学发展以人为本，人才发展以用为本。要把以用为本贯穿于人才培养、 引进和使用各个环节，以用好用活人才为核心推进人才工作体制机制创新和人才发展政策创新，着力解决当前人才工作中存在的人才 “不够用”、“不适用”、“不被用” 等问题，努力使各类人才各得其所、用当其时、各展所长。解决人才“不被用” 问题。譬如可制定具有可操作性的人才干部领航计划，建立国有企业基层党组织人才库，着力加强培养实用型、专业型和拔尖型人才队伍建设，以不同的要求满足各层次人才干部的需要，大力提高国有企业基层党组织人才干部队伍建设水平。

四、总结

作为国企基层党务工作者， 我们应该紧跟时代的步伐， 把思想转化为能量， 服务于企业，服务于职工群众，牢固树立基层党组织的政治核心地位，积极的组织和倡导基层党建工作的创新，建立与市场经济相适应的工作机制，完善党建工作评价标准，确保基层党建工作的科学性和合理性，从思想上和组织上为国企经济的发展提供精神动力和力量源泉。