马冬梅

摘 要：农业是一国国民经济的基础，特别是在我国这样一个农业大国中，农村经济的发展更是关系到国民经济持续稳定的增长。本文从农村财政补贴及税收减免的角度出发探讨如何通过财政政策有效地刺激农村经济的发展，先简单回顾历史上发展农村经济所采取的一些农村财政补贴及税收减免政策，然后提出在新时期，特别是中央提出要建设社会主义新农村后财政政策引导农村经济的倡议。

关键词：农村财政补贴;税收减免

1、历史上的一些农村财政政策

在计划经济时期，由于中国一开始选择的是重工业优先发展的战略，而重工业属于资本密集型的行业，资金投入大，资源需求多，这与当时中国的劳动密集型现实很不相符，从而不得不实行高度集中的计划经济体制，国家制约住价格水平以及各种资源的使用，低成本的收购工业用农副产品和生活用农产品，将资源集中于重工业的发展中，这相当于用尚且落后的农业经济哺育刚刚起步的工业经济，这种与国力明显不相适应的政策，造成了农村经济的困难。这一时期的财政体制总体上也是一种高度集权的体制，地方上没有财政的自主权发展农业的扩大再生产，同时统购统销制度使得农业生产没有动力，缺乏效率，各类农产品的供给相继出现短缺，可以说这一时期的农村经济遭受了极大的破坏。

改革开放时期，中央实行了“划分收支、分级包干”财政管理体制，调整了地方上的财政权限以及地方上缴比例等方面内容，同时增设乡镇一级的财政机构，建立起中央、省、市、县、乡镇五级财政体系。……