文│刘红雨 刘红星（吉林省榆树市农业综合行政执法大队）

我国是畜禽养殖大国，现有的饲养方式较为复杂，既有传统的散养户，也有不同规模的养殖场户。随着社会的发展与进步，动物的用途逐步多样化，动物与人类的关系也越来越密切，但随着养殖业的发展和动物产品流通贸易的增加，动物疫病发生和传播的风险也在加大。而很多动物疫病是人兽共患病，可以通过动物传染给人，如病毒病、细菌病、衣原体病等，因此重大动物疫病防控工作越来越受人们的重视。随着动物疫病防控难度的不断加大，动物疫病防控工作中出现了许多薄弱环节，笔者现将动物疫病防控工作中存在的问题及解决措施进行阐述，以供行业参考。

一、动物疫病防控工作存在的问题

1.养殖场户动物疫病防控意识淡薄。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第七条规定“从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村部主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承当动物防疫相关责任”。然而，多年来动物疫病防控工作一直由政府组织开展，养殖主体的免疫责任变得淡薄，认为只负责养，而动物防疫问题应该由政府承担。

许多养殖场户文化水平有限，未能认识到发生动物疫病会给养殖业、畜牧产品质量安全、公共卫生安全带来的危害。在进行强制免疫过程中，难免有免疫副反应的发生，虽然这个问题在动物免疫工作中不可避免，但许多养殖场户确以经济利益为出发点，抗拒实施强制免疫。

2.基层动物防疫队伍建设力量薄弱。无论是强制免疫、监测预警还是应急管理、检疫监管，基层兽医队伍都起着至关重要的作用。由于防疫员工资较低，许多农村年轻人不愿意从事此项工作，而是选择外出打工，所以基层防疫员存在老龄化、文化水平低的现象，主动学习新知识的积极性不高，同时人员数量有限，给原本劳动强度较大的动物防疫工作带来阻力。乡镇畜牧兽医站通过改革合并为畜牧业服务中心，人员被遣散或减少。同时，动物防疫基础设施设备，如冰箱、冰柜、冷藏包、防疫物资等也不充足。

3.应急处置机制不完善。一是应急预案建设不够完善；二是缺乏常设性应急管理机构；三是法律制度建设滞后；四是信息传递滞后；五是社会应急处置应变力不够，养殖场户对应对危机能力薄弱；六是重视领导经验，轻视理论实践。

二、解决措施

1.加大宣传力度。应通过宣传、培训等方式，提高养殖场户动物防疫主体责任和自觉意识。利用微信、抖音等媒体平台宣传《动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》《病害动物和病害动物产品生物安全处理规范》等法律法规，提高养殖场户专业水平。做好各项动物疫病防控工作，确保无重大动物疫病的发生。

2.健全兽医体制。通过组织学习与培训活动，提高动物防疫人员业务素质。通过增加编制、招录人员的方式吸引年轻的、有文化的、热爱动物防控工作的人士加入动物防疫工作队伍中来，强化动物疫病防疫硬件建设。

3.保障经费落实。加强政府推动力度，完善重大动物疫病防控措施和经费保障机制，尤其是防疫物资、人员工资要落实到位。

4.完善应急处置机制。健全完善《重大动物疫病应急处置预案》，确保应急物资储备充足，锻炼队伍应急处置能力，树立其实战意识。定期组织重大动物疫病应急演练或桌面推演，查验预案实用性，“补短板、强弱项”。

通过以上内容可以了解到，在当前社会与经济快速发展背景下，各地区应如何有效开展动物疫病防控工作，同时也了解到在发展过程中应怎样去解决现存问题。在实际管理过程中，各地区要对当地实际情况进行总结分析，还需结合实际情况制定相应的工作与改革路线，进而有效提高动物疫病防治工作效率与质量，保证地区养殖业能够蓬勃发展。