冯国珍 郝清羽

摘  要：自十八大以来，在全面从严治党的总要求下，高校学生党支部组织生活进一步规范，“三会一课”得到普遍落实。但是组织生活还存在学生党员主体意识不强、政治学习入脑入心不够，“主题党日”活动注重完成规定动作、内容和形式结合学生特点不够，组织生活会“辣味”不足等问题。要进一步从肩负新时代使命的思想自觉性上提升学生党员在组织生活中的主人翁意识，从党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性要求上对标施策，从构建组织生活质量保障体系上为组织生活提供制度机制保障，最终在实践中检验组织生活的有效性。

关键词：全面从严治党;学生党支部;组织生活

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， under the general requirement of strictly governing the Party， the organizational life of college student Party branches has been further standardized， and the "three meetings and one class" have been generally implemented. However， there are still problems in the organizational life， such as weak subject consciousness among student party members， lack of political study in mind， activities on "Thematic Party Day" only focusing on completing required routine， contents and forms instead of combining student characteristics， lack of severity in organizational life meetings. It is suggested to further enhance student Party members' sense of ownership in organizational life based on the ideological awareness of shouldering the mission of the times， implement corresponding policies from requirements on political nature， epochal character， principles and militancy of political life in the Party， provide the system and mechanism safeguard from constructing quality assurance system of organizational life， and finally verify the effectiveness of organizational life in practice.

一、進一步提升高校学生党支部组织生活有效性的必要性

高校学生党支部是加强学生思想政治教育的重要阵地之一，是学生党员党性培养和对大学生党员教育管理的重要平台。党支部组织生活是对党员进行教育、管理、监督和服务的重要载体，是党内政治生活的重要部分。高校学生党员作为学生群体的优秀代表，发挥着先锋模范作用，其党性修养将直接决定着高校所肩负的培养德智体美劳社会主义事业建设者和接班人是否合格和可靠。因此，提升高校学生党支部组织生活有效性是高校立德树人根本任务的实现以及学生党员教育管理的需要。

（一）落实为党育人和为国育才根本任务的时代需要

高校肩负着为党育人和为国育才的根本任务，高校党委在高校要发挥政治引领的功能，要在高校坚持和把住正确政治方向，贯彻党的教育方针。打铁必须自身硬，高校要实施党对高校工作的全面领导，发挥党委的领导核心作用，必须强化高校党的自身建设，着力提高党在高校的号召力、凝聚力和战斗力，高校党委切实履行管党治党、办学治校的主体责任。高校党支部是高校基层党组织党的工作和战斗力的基础，是高校党建工作的重要组成部分。大学生思想政治教育是高校党建工作的重要内容，更是时代赋予党支部的使命。党支部作为学生党员必须参加的组织，在强化学生思想政治教育方面具有独特的优势，能够确保党的路线方针政策和决策部署在高校直接得到贯彻落实，能够让思想引领和价值引领的作用充分发挥。进一步提升高校学生党支部组织生活质量和有效性，对高校做好大学生思想政治教育工作，落实立德树人根本任务具有重要的现实意义和时代需要。

（二）做好高校学生党员教育管理的内在要求

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”高校学生党支部是高校与广大学生党员联系的桥梁和纽带，对引导和教育党员在政治上认同、在思想上和行动上与党中央保持高度的一致方面具有得天独厚的条件和优势。学生党支部以党支部组织生活为载体，执行严肃认真的党内政治生活制度，必须把学生党员的政治学习和党性锤炼放在首位，将增强学生党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，作为新形势下开展组织生活的根本目的所在。学生党支部要以组织生活为载体，加强学生党员队伍教育管理，引导学生党员进行自我教育，坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定理想信念，并在广大同学之间起到率先示范的作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、高校学生党支部组织生活的现状分析

2019年我们选取了上海商学院、上海理工大学、上海中医药大学、上海立信会计金融学院4所上海市属高校进行调研，围绕“你所在支部组织生活的基本情况;通过过组织生活，你有怎样的收获？你对‘主题党日活动、‘三会一课制度、组织生活会、民主评议党员有怎样的评价和建议？你认为所在支部政治生活是否到达‘政治性、时代性、原则性和战斗性？你认为影响学生党支部组织生活质量的主要因素有哪些？你对所在党支部工作有何建议？”等问题拟定了调研提纲。召开了2场小型座谈会，深度访谈了学生党支部书记8人（其中研究生党支部书记3名，大学生党支部书记5名），学生党员10人（其中研究生4名、本科生6名）。

与会者和访谈者普遍认为：在全面从严治党向基层延伸，支部组织生活“宽松软”的状况得到明显改善，“三会一课”在学生党支部得到较好的落实，“主题党日”按照固定时间开展，民主生活会制度也逐步建立起来;通过支部组织生活，增强了党员意识，提高了政治素养和综合能力，强化了使命感和责任感。但对比党内政治生活的“政治性、时代性、原则性、战斗性”要求，与会者和访谈者普遍认为还有差距，具体体现在：碎片化学习多，系统性学习少，政治理论学习入脑入心不够，有吸引力的高水平党课不多，“三会一课”结合学生特点不够，“规定动作”多，解决学生党员的实际问题少，组织生活的系统谋划不够，吸引力和时代感有待提升。谈心谈话有些流于形式，有完成规定动作的心态，批评与自我批评碍于面子，不痛不痒，组织生活的规范性和战斗性有待进一步提升，部分学生党员自身党员意识还不够强，没有完全把自身融入其中，在党支部的获得感、收获感以及归属感不够，支部在组织生活的前期准备不够充分等。具体情况和原因分析如下。

（一）学生党员组织生活入脑入心不够，主体意识有待增强

从访谈结果来看，很多党支部在吸引党员自觉参加党支部组织生活出席率达到三分之二以上仍有困惑。党支部组织的政治学习比较枯燥，形式比较单一，比较多的时间仍旧是“台上讲、台下听”，有学生支部书记表示：在政治理论学习会上，有些同学到会参加，但是对政治思想学习提不起兴趣;部分学生党员存在“重专业知识学习，轻思想政治学习”的思想，党支部在开展政治学习和理想信念教育时，学生党员学习的自觉性不够，对学习的重要性认识不够，有被动完成规定动作的思想，入脑入心不够，有时人在心不在。党支部的政治性是首要属性，高校学生党支部组织生活要成为大学生党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，需进一步增强高校学生党支部组织生活的政治性，提升学生党员政治学习的主体意识，增强学习的有效性。

（二）组织生活结合学生成长和专业特点不够，内容和方式有待创新

从访谈中发现：大学生党支部书记一般都是辅导员担任，研究生党支部书记一般都是研二或研三的研究生担任，组织生活主要由支部书记直接安排和实施，其他支部委员的参与率比较低，组织生活的前期策划质量主要决定于支部书记的工作态度和工作能力。支部书记在组织生活的安排上更多是完成上级党组织的“规定”要

求和动作。如何结合学生实际和专业特点开展有针对性的、能解决学生思想问题和学习问题的组织缺少，组织生活方式创新不够，缺少调动支委成员和学生党员参与设计和组织的积极性和能动性。部分学生党员反映，喜欢多一些调研式、结合专业开展实践式的组织生活，将理论学习和实践探究相结合，部分支部书记提出，希望上级党组织能够为支部搭建校内外共建共学的平台和提供更加广泛的学习调研资源平台。

（三）高年级学生党支部组织生活制度落实不到位，规范性有待提升

高年级学生党员一般指学生党支部大三、大四的学生。高年级大学生党员面临就业或学业进修，学习工作压力比较大，组织生活时间难以在学生党员中间得到统一，高校学生党支部书记表示，党支部对“党员进出机制”不完善，高年级学生党员参与组织生活的积极性远低于低年级的预备党员，“三会一课”制度和“主题党日”制度落实和谈心谈话不能完全到位，党支部组织生活的规范性不够。在调查中还发现，党员难以统一时间集中、党员开展活动的场地不充足，党建文化氛围营造不充分，党员参加活动仪式感不足，也是影响党支部组织生活质量的因素。

（四）学生党支部组织生活会“辣味”不足，战斗性有待提升

高校学生党支部组织生活战斗性体现在党支部内部团结，意志统一，党员之间能够互帮互助，善于谈心谈话，用好批评和自我批评的武器，开好组织生活会;党员在同学之间能够率先垂范，充分发挥先锋模范作用，敢于揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误。访谈中发现，高校学生党支部组织生活能够按照要求开展民主评议党员和组织生活会，开展批评和自我批评，内容模式化，缺乏深刻性，在后期问题纠错方面效果不太显著。百分之六十的访谈者认为党支部和党员在组织生活会后，能够开展调查研究，检视自身问题，并即知即改;只有百分之十的访谈者认为能够做到“敢于同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争”。高校学生党支部组织生活应该注意和防止党内政治生活一团和气、评功摆好的倾向，同时要重视党支部的工作做到即知即改。

三、对进一步增强高校学生党支部组织生活有效性的思考

根据现状分析，要进一步增强高校学生党支部组织生活的有效性，需要强化学生党员在组织生活中的主体意识，多措并举让学生党员主动融入组织生活中，从被动参与到主动融入;强化学生党员的理想信念教育、党史国情教育和社会主义核心价值观教育，不断锤炼学生党员党性;围绕党内政治生活的“政治性、时代性、原则性、战斗性”要求，设计组织生活的内容，创新组织生活的方式;构建组织生活的质量保证体系，为有效的组织生活提供制度机制保障。

（一）强化党员意识，让学生党员从认知、情感、行为三方面把自己融入组织生活

调查发现，党员自身的态度、认知和需求是影响学生党支部组织生活开展的首要因素。在组织生活中，党员个人要摆正自己的位置，正確处理好个人的青春梦和中国梦的关系，把自己真正融入到组织生活中去，变“被过组织生活”为做组织生活的“主人”，而不是“旁观者”，从认知、情感、行为三个方面真正“融入”组织生活。在认知上，通过党员教育和实践，从思想上认识到组织生活的必要性和重要性，认识到开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是党章规定的党支部基本组织生活制度;在情感上，要熟悉掌握和内心遵从这项制度的要求，把参加组织生活作为自己的一种需求和自觉意识，并且有获得感和成就感;在行为上，就是要积极主动参加组织生活，在组织生活中能够发挥“主人翁”作用，把“小我”融入到“大我”之中。

二级学院党组织在学生支部设置上应从学生实际出发，综合考虑学生党员人数、专业、年级、校区和学业特点等因素，一般按照年级横向设置党支部，或按照专业纵向设置党支部，还可以考虑支部建在学生生活园区、学生社团中，研究生支部还可将支部建在科研团队里等。学生党支部组织生活的内容在遵循基本要求的情况下，在活动内容和形式上要考虑学生需求的特点，结合学生成长规律、专业特点，采用贴近学生生活、贴近学生特点的方式进行，组织生活的内容在制定好“规定动作”的前提下，结合学生党员切身关心的问题，做好“自选动作”的设计。同时增加学生党员在组织生活设计和管理过程的参与性，让学生党员从组织生活的被动参与者和学习者成为主动的设计者和管理者，同时落实党员在组织生活中的知情权、参与权、选举权和监督权，激发学生党员的参与党内政治生活的积极性、主动性和创造性。

（二）坚持目标导向，增强组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性

一是增强组织生活的政治性。增强用党的创新理论武装学生党员头脑，将学生的思想、行动统一到党的纲领、路线、方针、政策上来，与党中央保持高度一致。通过学生党支部组织生活的开展，增强大学生的政治认同，筑牢理想信念，锤炼党性，落实贯彻党的路线方针政策，形成以政治价值观导向、个人党员生涯规划和优良党性培养的组织体系模块。党组织生活内容以政治学习为主，以增强大学生实干和专业知识、技术为辅，落实谈心谈话制度，实施高校领导干部对接学生支部制度，深入学生党支部和学生党员中，加强对学生党支部组织生活的指导，突出大学生党员的理想信念教育和党性锤炼。

二是增强组织生活的时代性。立足时代要求，立足90后，甚至是95后青年学生的特征，结合学生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活动相结合、普遍要求和分类指导相结合，注重充分利用网络的优势和新兴的技术如大数据等研究大学生党员的心理特征，探索新时代背景下学生组织生活的内在需求。创新支部组织生活的内容和方式，转变学生党员参加组织生活参与被动性情况，激发学生参加组织生活的积极性，提高党支部组织工作的科学化精细化水平，增强党支部组织生活的吸引力和活力。

三是增强组织生活的原则性。这是由党支部组织生活的严肃性决定的，党支部的严肃性决定了组织成员准入、组织生活开展内容、开展方式以及活动总结等都要实行规范化、制度化管理，这是确保高校党建工作完善的重要保障。高校学生党支部要严格执行组织生活制度，突出政治纪律和政治规矩的要求。同时注重将组织生活的原则性、严肃性与青年学生的灵活性、独立性之间找到一个最大公约数。将“社会主义核心价值观教育”、“党史国史优秀传统文化教育”和“强化理想信念和党的宗旨教育”等结合起来。组织生活中在让每一名党员掌握、熟悉党和国家的方针政策的同时，引导党员学生能够把所学的思想理论知识在实践中得到运用，培养党员学生理性地、客观地看待问题、思考问题和解决问题的能力，对待周围环境的变化，能够坚持政治原则，把握政治定力。

四是增强组织生活的战斗性。在组织内部党员开展批评和自我批评是我们党的优秀传统，是党自我革命、自我完善、自我革新、自我发展的武器。加强上级党组织对学生党支部组织生活会的指导，学习并实际善于采用批评与自我批评以及谈心谈话的方法，确保组织生活会批评有“辣味”，支部党员提出的建议和意见能够促进学生党员成长，促进党支部工作的完善，达到相互教育、共同进步的效果。实现学生党支部工作有力，大学生党员先锋模范作用发挥充分，并能够凝聚、带动周围学生，以党建带动团建，在学生中营造风清气正的政治生态。

（三）强化支部建设，健全组织生活的质量保证体系

一是注重提前谋划，形成高质量的组织生活计划。校党委及组织部做好顶层设计，制定分年度的党支部组织生活指导性计划，明确每月组织生活的主题和要求;分党委（党总支）指导做好支部书记及支部委员的选举，选优配齐支部书记和支部委员，选拔党性强、有理想、会管理、能创新的优秀教师、优秀辅导员、优秀学生党员担任支部书记，并出台年度学生支部组织生活指导计划。学生支部在具体设计组织生活方案时，支部书记要发挥支部委员和支部党员的作用和智慧，让更多党员参与设计，共同谋划。

二是夯实过程管理，落实组织生活的规范性和计划性。学生党支部在实施组织生活计划方案过程中，要夯实过程管理，进一步细化和落实“三会一课”制度、主题党日制度、谈心谈话制度、专题民主生活制度、党员汇报制度及民主评议党员制度等。校党委和分党委（总支）成员要在过程管理中指导学生党支部组织生活的有序开展，并作为普通党员参加所属支部的组织生活。组织部和分党委（总支）要搭建支部组织生活典型案例的总结交流平台，并通过定期例会制度、支部调研走访等方式加强对支部组织生活的过程管理。

三是加强评估反馈，不断优化提升组织生活的质量。一是将组织生活的计划执行情况与组织生活制度本身要求和年度组织生活计划方案进行比较，既看规范又看实效。二是从学生党支部和学生党员两个层面评价组织生活制度实施的具体效果。学生党支部重点从支部的组织功能的发挥程度、政治功能的作用程度，党支部自身的凝聚力、战斗力和创新力进行评价。支部党员重点考核党支部书记的履职能力，按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”四讲四有的标准对党员进行考核，学用结合，看党员在支部的先锋模范作用的发挥程度。

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