席文

从实际工作来看，一方面，群众会以警察的标准要求辅警，却又質疑辅警的执法权限，因此不配合辅警开展工作甚至引发冲突的现象时有发生；另一方面，辅警从事着与警务相关的职业，却不具备警察身份，其渴望得到法律认可、社会认可的心态较为普遍。如何破解辅警管理困局，使其真正成为一线执法力量的有效补充？各地公安机关以法治思维积极谋划、推动辅警改革，进行了诸多有益探索。

据《人民公安报》报道，山西省公安机关于正式实施《山西省警务辅助人员条例》及11项配套制度，规定了辅警职业发展、奖惩激励和考核评价等内容，使广大辅警进一步明确了努力奋斗的目标方向，切实增强了辅警队伍的职业认同感和荣誉感；河南省公安厅出台了《河南省警务辅助人员抚恤优待办法（试行）》，提高因公（工）死亡辅警抚恤待遇，明确规定为辅警缴纳“五险一金”、为一线或高危险岗位辅警办理人身意外伤害商业保险，进一步健全完善了辅警职业保障制度；山东济南公安机关出台了《济南市公安机关警务辅助人员管理办法》，推出岗位设置、保密管理、教育培训等10余项配套细则，实现了以制度管人管事……各地公安机关卓有成效的辅警管理实践证明，管好、用好辅警这支力量，必须进一步深化辅警管理制度改革、健全完善辅警管理工作机制，推动辅警管理更加规范化、制度化、法治化，使其警务辅助作用得以有效发挥。

要以理顺管理体制、明确岗位职责为核心，明确辅警职责分工和辅助工作内容。要坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，从法律上明确辅警“可以为”和“不可为”的权责界限，以建章立制的形式从管理体制、岗位职责、人员招聘等多方面实现规范化管理。只有从法治视角全面加强制度管理，才能让辅警在法律层面更有保障，在协助警察依法执行勤务时更有底气，做到严格规范公正文明开展工作。

要从拓展辅警职业发展空间着手，加强对辅警的严格管理和规范使用。要不断强化辅警队伍建设，严把“入口关”，严明纪律、落实责任，从制度层面建立健全辅警层级管理、考核奖惩、薪酬调整、教育培训等内容，进一步提升辅警的职业荣誉感和自豪感，不断激发广大辅警工作积极性、主动性，更好发挥其维护社会治安稳定方面的警务辅助作用。（原载中国警察网）