程晶

摘要：巴西军人政权时期（1964-1985）不仅创造了举世瞩目的“经济奇迹”，拉开了此后拉美国家军事政变的序幕，而且开启了巴西城市环境治理之路，初步构建了城市环境治理的基本框架、体系和机制，奠定了巴西城市环境治理的基础，对于巴西城市环境治理产生了深远而持续的影响。这一时期，伴随巴西经济、政治的发展和变化，巴西城市环境治理历经无限制排放阶段（1964-1972）、污染控制阶段（1972-1981）和综合防治阶段（1981-1985）的发展轨迹，不断向纵深推进。同时，军人政府在城市环境治理的思想观念上经历了从“欢迎污染”到“控制污染”、再到“改善环境”的转变，对于环境的认识不断深化。军人政权时期巴西城市环境治理的历史演变向我们清晰地展示了在不同的环境思想观念支配下，人类活动给周围环境及人类自身生活带来的深刻影响，彰显了树立科学的生态环境观、走可持续发展之路的重要性。

关键词：巴西;军人政权;城市化;环境治理

中图分类号：K777.53 文献标识码：A 文章编号：1004-8634（2020）01-0015.（15）

DOI.10.13852/J.CNKI.JSHNU.2020.01.002

南美第一大国巴西是发展中国家中城市化水平最高、城市环境治理最为成功的国家之一，2000年其城市化水平就已高达81%，“世界生态之都”库里蒂巴（Curitiba）、“生态城市”桑托斯（Santos）、“全球环境治理典范城市”库巴唐（Cubatao）等成为世界城市环境治理的样板。然而，巴西在城市环境治理之路上的成绩并非一蹴而就，而是历经波折，重复了发达国家走过的“先污染、后治理”的老路，在追求工业化、现代化进程中曾经付出了惨痛的环境代价，在思想认识上经历了从忽视环境、单纯地追求经济增长到逐渐重视环境、寻求经济社会发展与环境保护相协调的转变，最终树立了可持续发展观。……