董成生

摘 要：在广大乡、镇、区内组织以生活资料为基础的销售供应和满足广大农民群众为主体的生活需求物资，就是基层供销社的主要职责。基层供销社的建立，主要目的就是使乡、镇、区政府鼓励组织农民群众发展农村经济，提高农民组织化水平，增加农民的收入。随着社会的不断发展，我国广大农民群众的生活水平也日益提高，但现阶段的供销社财务管理体制和核算体制已经无法满足当前社会的发展要求，因此有效地改革才能使基础供销社的服务更加完善。

关键词：基层供销社;财务管理;核算体制;改革

随着基层供销社体制改革的不断深入，相应的财务管理和核算体制也在不断地改革和前进。经过基层供销社推行完善内部经营结构和承包责任制后，可以有效地体现出基层供销社正在全面配合经济发展的战略性目标。但是当前阶段的供销社财务管理体制与核算体制，仍不能适应总体的改革需求，某些方面依旧会阻碍基层供销社改革的步伐。因此只有当内部改革与外部改革统一协调时，才能实现基层供销社财务管理体制与核算体制改革的共同进步。

一、改革基层供销社财务管理的措施

1.改变观念，进一步改革财务管理体制。基层供销社当中的财务管理体制其实就是供销社所属的企业单位实现经营利润的二次分配，将供销社与国家的经济利益关系进行有效地处理，合理的解决各个单位部门之间的经济利益关系问题，这就是财务管理的核心工作。在当前阶段，对于基层供销社财务管理体制改革的认知并不能达成一致，因为历史性遗留问题需要通过财税改革来逐步解决，但是当前阶段的关键问题是内部利益与各级之间的利益分配有不同的认知，这才是导致当前阶段需要改革基层供销社财务管理体制的根本原因。对此，为了能够兼顾国家与供销社的经济利益和供销社与企业员工之间的利益发展，基层供销社在财务管理体制改革上，需要依据党的基本路线，改变原有观念，把改革的重点放在农村商品生产上，这样才能够有效地推动农村生产力的发展。

2.改革原有制度，促进经济利益共同体发展。首先，基层供销社可以按照自愿入股的原则建立固定股，也就是基本股金制度，然后广泛地吸纳农民群众参与入股，这样就可以有效地根据当地的经济发展情况，提高农民群众的生活水平。到了一定时期后，供销社可以依据当年的企业经营情况采取分红的方式，将供销社主要的产品按优惠价格供应给已经入股的农民，使供销社的经济与农民的经济紧密的联合起来。其次，供销社也可以采取扩大临时股东的方式来吸引广大农民群众，将闲置的金钱投入到供销社当中，以此广泛地吸纳农民群众闲散资金，实现企业合作发展。随后基层供销社也可以建立以消费群体为主的合作社，以此扩大自身的服务范围，实现发展城乡结合的销售模式。最后供销社也可以采取扩大职工基金股份的方式，使职工入股供销社，这样就可以有效地提高供销社的工作人员对企业的责任感，也可以直接使供销社员工变为主动经营者，将供销社的盈利与职工的利益进行捆绑，以此带动经济的提高。

3.按照基础合作原则，加快各级联办转为实体经济。其实，基层供销社就可以理解为在国家政策和经济上的帮扶下，由供销社本身所建立出的企业联合型直营单位。但是，其经济的主体是以农广大农民群众为主的商业合作销售模式，这种模式对社会的发展生产力起到了有效地促进作用。因此，在对基层财务管理体制改革的过程中，就需要考虑如何将农村商品的生产发展发挥出更大的作用。对此，有关部门可以将各级联办单位转为实体经济，以此满足当前社会发展的需求。首先，各级联社需要到当地的工商部门进行登记并领取营业执照，然后扩大社员股金，建立相关的管理机制，并由理事会实行将资源、财产、人力三者的统一管理，体现财务管理体制上需要进行统一管理的要求。其次，供销社在组织上毕竟属于民主管理，其管理机构的领导需要通过选举产生，而技术部门的管理则需要由外部聘任的方式来实行对内部的有效监管。最后，基层供销社要对其内部的任职人员履行相关的义务，加强社员与供销社之间的经济联系，这样才能够有效地提高供销社本身的服务能力，进而带动经济实力的增长。

4.参考集体企业性质，完善各级供销社财务制度。首先，基层供销社应该建立完善的控制制度，以确保资金的合理使用。其次，联合社应该对企业的资金管理进行有效地宏观调控，并适度的进行微观搞活，这样才能够对盈余资金进行有效地合理支配。最后，财务管理制度在针对社员和企业的管理上需要有原则性的区别，这样才能够保证资金的调配是符合规章制度的。此外，内部的财务管理制度也需要考虑好。资金的融通和统筹保险，这样才能够保证资金链的长期稳定。

二、改革基层供销社核算体制所需要的保障

1.核算体制的改革需要责任保障。基层供销社需要落实核算体制改革并健全其工作机构，将任务落实到具体的责任人身上，这样才能体现其严密的分工。并且，对相关负责人员必须要有严格的要求，这样才能保证在转型前的各项准备工作能够顺利的开展。

2.核算体制的改革需要组织保障。想要落实核算体制改革的发展，首先就要由党委和理事会分头带班子组织成员负责核算体制的运行机构的实施工作，这样才能够成立专门的办公室来处理日常的事务，并推动改革工作的正常运行。

3.核算体制的改革需要纪律保障。核算体制的改革也需要由纪检委牵头，组成相应的督查小组，加强对核算单位的统筹工作，对责任落实不到位，执行效果较差的单位进行适时的通报，以此保障工作的顺利开展。

4.核算体制的改革需要職能保障。基层供销社推进核算体制的改革也需要相关单位进行职能保障，这样才能够在规定的时间内完成核算部门的建设，并通过系统内外进行有效地选拔，招聘相关的技能人才上岗，以此保证该部门的工作能够正常的运行。

三、结束语

想要实现基层供销社的财务管理体制和核算体制的有效改革，就需要供销社提供一整套的改革方案以及相关的有效措施，使政府可以将合作社归纳为相关职能部门并按照国营企业一样进行管理，这样才能够使供销社发挥出自身的作用。

参考文献：

[1]许景衡.浅议供销合作社财务管理体制的改革[J].山西财经学院学报，1988（05）：38-42.

[2]杨殿六.改革基层供销社财务管理和核算体制的设想[J].财会通讯，1984（11）：46.

[3]樊守智.供销社财务管理体制改革浅探[J].财会通讯，1983（S3）：35-37.