吴 熙，杨 昀，刘煜谦（浙江电力建设工程咨询有限公司， 浙江 杭州 310000）

0 引 言

国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）的“三型两网、世界一流”战略目标给输变电工程建设提出了高质量、信息化、集约化的发展需求。全过程工程咨询是国家供给侧结构性改革的重要手段，是工程建设行业转型升级的重要方向与途径。全过程工程咨询创新管理模式能够有效优化输变电工程的建设管理工作，进一步提升整体建设水平，实现电网高质量发展目标。

1 全过程工程咨询政策背景

1.1 国家层面政策

2017年2—12月，我国从国家层面相继发布了若干政策，指导全过程工程咨询模式的应用推广（见表 1）。

表1 全过程工程咨询国家层面相关政策

从国家层面政策可以看出：政策导向明确，主导推行全过程工程咨询发展；全过程工程咨询试点工作目前处于总结阶段，接下来将是政策密集出台、发展方向逐步明确的关键时期；全过程工程咨询是监理服务转型升级的重要方向，监理服务应抓住这一发展机遇，努力向“上下游”拓展，实现“监理＋”咨询；全过程工程咨询旨在为工程建设提供局部或整体的解决方案及管理服务。

同时，2019年3月 15 日，国家发展改革委与住房和城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规 [2019] 515 号）（以下简称《指导意见》），在为期两年的试点工作结束前夕，《指导意见》的发布对下一步开展全过程工程咨询服务具有深远的指导意义。……