文│康冬柳（江西省吉安市畜牧兽医局）

改革开放以来，我国动物疫病防控工作在各级政府支持和业务部门的努力下，取得了长足的进步。防控体系实现了到村到场的全覆盖，科研水平逐步提高，防疫设施不断改进，对保障畜产品供应和公共卫生安全起到了重要作用。但不少地方的动物防疫工作依然存在体系不健全、职责不明晰、理念不到位、行政干预不当、疫情处置不到位、违法成本低等问题。笔者将其总结为“四不”现象，即“防不住”，养殖场生物安全不到位；“控不住”，防疫监管体系不健全、监管手段落后；“压不住”，打击违法不力；“报不出”，行政干预不当等。非洲猪瘟疫情的侵入，更使当前动物防疫工作面临严峻考验，树立新的防疫理念和做法迫在眉睫。

一、加快推动以生物安全防护为主的防疫理念

中国传统养殖业以农村小散养为主。经历了改革开放40年的发展，规模养殖户比重逐渐加大，养殖企业的防疫意识不断加强，特别是养猪场的防疫设施、防疫意识都有了大幅提升。但依然有部分养殖场户过分依赖疫苗和药物。非洲猪瘟疫情发生以后，首先想到的是疫苗什么时候研制出来，而非如何提高养猪场的生物安全水平，也没有从蓝耳病毒株复杂化的情况中吸取教训。部分家禽养殖户的观念更为落后，基本实行人放天养，设施简陋粗放，免疫不规范，没有消毒和生物安全理念，一旦发病就依赖药物（甚至原粉）。而疫苗和药物滥用、带毒环境重复利用会造成疫病越来越多、越来越复杂。……