王东方

摘要：福建闽北地区快递业服务体系建设存在基础设施不完善、发展潜力不足、与关联产业协同发展深度不够等问题。针对以上问题，结合快递业发展面临的新形势，从进一步优化行业发展环境、推进供给侧改革、提升依法治邮能力、提升行业监管水平等方面提出进一步构建福建闽北地区快递业服务体系的对策建议。

Abstract： There are problems such as incomplete infrastructure， lacking of development potential， and insufficient depth of coordinated development with related industries in the construction of the service system of the express industry in northern region of Fujian province. In response to the above issues， considering the new situation of the express industry development， from the aspects of optimizing the development environment， advancing supply-side reforms， improving the ability to rule the country by law， and improving the level of industry supervision， this paper proposes countermeasures to further build the express service system in northern region of Fujian province.

关键词：闽北地区;快递业;服务体系;构建

Key words： northern region of Fujian province;express industry;service system;construction

中图分类号：F274                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）10-0081-03

1  闽北地区快递业服务体系构建存在问题

1.1 快递分拨中心建设亟待推进

1.1.1 市级快递分拨中心建设推进缓慢

快递分拨中心是快递业基础设施的重要组成部分，是推动快递业发展的重要载体。近年来，闽北地区各级主管部门十分关注市级快递分拨中心的建设工作，但受制于以下问题，市级快递分拨中心选址、建设工作进展缓慢。一是各大快递企业已经形成较为固定的运营网络体系，除顺丰速运、申通快递外，其他快递企业主要从三明转运到南平各县（市、区），各大快递公司是否在南平新建快递分拨中心需评估运营成本、服务水平等因素的综合影响;二是闽北地区总体经济体量较小，电子商务产业发展不充分，发展水平、增长速度远远低于省内其他设区市，电子商务产业对快递业的需求未能充分、有效释放，对快递企业设立分拨中心缺乏足够吸引力;三是虽然建阳区具备建设市级快递分拨中心的区位、交通条件，但受闽北地区政府搬迁推进速度较慢等因素的影响，建阳区快递业发展短期内难有突破。

1.1.2 县级快递物流园区建设水平有待提升

延平、建瓯、松溪等地通过快快合作等方式整合快递运营资源，建设包括进港快件的分拣、分拨及出港快件集散业务功能在内的快递集散中心，初步具备了县级快递物流园区运营基础，但在园区建设方面主要存在以下几个方面的问题：一是运营场所一般临时租用旧仓库等，同区域电商、其他关联产业集聚区域较远，较难形成以快递服务为核心的特色产业集群;快递企业购置土地建设县级快递物流园区意愿强烈，但由于快递物流园区用地地理位置一般要求距离主城区较近，以便开展快件配送作业，但延平区等地城市总体规划中物流用地较难满足以上要求;二是设施设备落后，运营场所环境较差，由于租赁场所在场地租金、使用年限等方面存在较多的不确定性，快递企业不愿意投入无人分拣等智能化设备，相关业务以人工操作为主，运作效率不高;三是现场管理水平有待提升，野蛮装卸、分拣作业依然存在，影响快递服务质量。现有快递集散中心与现代化、标准化的快递物流园区在运营、管理等方面有较大差距，亟待提升。

1.2 快递业发展潜力不足

1.2.1 快递业务量增幅呈下降趋势

数据显示，中国电子商务交易额从2011年74%的增速下降至2018年的8.5%，电子商务交易额增幅的下降将直接影响快递业务量的增长速度。2013-2018年闽北地区快递业务量及增幅见图1，结果显示，闽北地区快递业务量由2013年的707.82万件增加到2018年的3494.26万件，快递业务量增幅由2014年的71.42%下降到2018年的16.35%，快遞业务量保持较高的增长速度，但增幅呈逐年下降态势，快递业发展潜力不足。

1.2.2 快递企业盈利能力不强

尽管快递业务量总规模保持持续增长，但快递业务的利润率正在逐年下，2010年至2018年，全国快递服务平均单价由24.6元/件降至11.9元/件，下降幅度较快，加上企业人力成本压力持续上升，快递行业亟需降本增效。图1显示，2013-2017年，闽北地区快递企业业务收入增幅低于业务量增幅，一定程度上说明闽北地区快递企业长期受低价、无序竞争的影响，行业盈利能力较弱。

现阶段大部分快递企业之间的竞争还停留在低级的价格竞争阶段，造成闽北地区快递业无序竞争的主要因素包括以下几个方面：一是由于电商等大客户选择范围大且对价格敏感，致使快递公司害怕失去大客户而不敢轻易涨价;二是品牌总部对加盟商的业务完成量有考核奖惩措施，部分加盟商为了完成业务量的要求，甚至低于成本价揽收快件，部分快递企业面临“谁先涨价谁先死、谁不涨价谁等死”的恶性循环。导致快递企业人工、仓储、运输等成本上涨与企业寻求降低成本形成矛盾。

1.2.3 快递企业经营、管理能力不足

南平地处闽北山区，经济相对较为落后，快递企业总体规模小、服务质量水平不高、生存能力差，企业发展潜力不足，特别是价格竞争激烈，靠派件收入生存的加盟网点更是经营困难。快递企业服务水平有待进一步提高，快递人员素质参差不齐等问题已经制约了闽北地区快递行业的进一步健康发展。

1.3 末端配送“最后一公里”问题依然存在

近年来，建瓯、建阳、武夷山、政和等地在解决快递末端配送“最后一公里”问题上进行了大量的有效尝试，通过导入“快递超市”、集中配送等运营模式，初步构建了覆盖“县、乡、村”的三级快递服务体系，但当前服务主要以派件业务为主，存在以下几个方面的问题：一是服务方式比较单一。很多企业仅满足于基本派件服务，且派件仅仅派送到乡镇及主要行政村网点，无法提供更多更好的产品和服务给消费者。二是“快递下乡”成本较高。由于分配到乡镇网点的快递派送费过低，对偏远地区无法提供派送到门的服務，而农产品上行数量有限，收件量较少，难以有效弥补网点日常运营运营，影响行业整体服务质量。三是服务水平不高。末端网点建设以合作建设方式为主，网点建设标准化水平低，运作方式还是依旧比较传统、粗放，设施、设备简陋、落后，服务能力不足。

1.4 亟待深化与关联产业的协同发展

1.4.1 快递企业运营能力不足，阻碍了快递与电子商务的协同发展

闽北地区电子商务与快递产业间仅仅是简单的邮件寄递合作业务，快递企业服务能力不足等问题导致闽北地区电商企业对快递企业粘性不高，而各快递企业为完成业务量考核任务，纷纷通过降价、甚至低于成本价等恶性竞争方式维持、开发客户，导致各快递企业盈利能力不足，无法开展供应链一体化服务，企业间竞争进入拼价格的恶性循环。

1.4.2 市级快递分拨中心缺失影响快递业与关联产业的协同

由南平发出的电子商务件大多数需要通过汽运送到三明等地，在当地分拨中心分拣后进入干线运输，为保证当天快递能够顺利发出，闽北地区本地快递企业收货截止时间一般为当天下午5点，之后的订单需要等到第二天才能发货，严重影响了电子商务企业快递服务时效，一定程度上影响了闽北地区电子商务产业的发展。

1.4.3 农产品电商快递服务需求季节性波动明显，增加了快递企业运营成本

南平部分地区快递企业业务中，笋、桔柚等农产品电商业务量占了较大比例，这些农产品上市时间较为集中，同时，受农产品深加工产业发展严重滞后、农产品保鲜技术应用不足等因素影响，农产品电商产生的快件业务需求时间较为集中，导致部分快递企业需要按照旺季需求配置快递资源，而这些资源在淡季时多被闲置，影响了快递企业可持续经营能力。

2  快递业发展面临的新形势

2.1 快递业发展不充分，区域发展不平衡

近年来，快递业进入高质量发展时期，人们要求寄得更放心、寄得更舒心，要求产品更多样化、更个性化，能满足差异化和定制化的需求;要求服务更加精准、更加可靠;要求功能更加全面、更加丰富，能与更多产业联动协同;要求发展方式更加绿色、更加智慧，更广泛的便利群众生活。但是，我市快递业小而散，小而不优的基本业情没有发生根本性改变，快递企业服务能力、运营效益等方面仍然存在较多问题。要深刻认识行业发展新阶段新矛盾的基本规律，积极面对和有效破解发展中的矛盾问题，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场的关系，解决南平市快递发展不充分，区域发展不平衡问题，推动快递业高质量发展。

2.2 “快递+”已渐成行业发展主导方向

快递业的发展离不开电子商务、制造业等关联产业的发展，推动“快递+”战略，推动快递产业与这些关联产业的深度协同发展是优化快递企业产品结构、推动快递业转型升级，推动快递企业由单纯的寄递服务向综合性的物流服务商转型，提升快递业竞争水平的关键。2015年以来，国务院、商务部等部委密集出台促进快递业与关联产业协同发展的政策文件，支持快递业强化同商贸流通业、制造业、农业等行业的深度融合，提升快递业和关联产业的协同发展水平。

2.3 电子商务等关联产业产值增幅下降，快递业进入提质增效的精细化发展阶段

受电子商务等关联产业产值增速下降影响，2016年下半年，我国快递业的增速开始放缓。中国电子商务交易额从2011年74%的增速下降至2018年的8.5%，电子商务交易额增幅的下降将直接影响快递业务量的增长速度。由于闽北地区电子商务产业发展不够充分，对快递业需求未有效释放，2014年以来，闽北地区快递业增幅持续下降。快递行业的增速放缓将成为常态，但快递业务量、快递业务收入等反应行业运行情况的主要指标增幅情况均远高于南平市GDP增幅，快递业仍处于中高速发展阶段，同期，快递企业也不再将持续提升业务量作为主要目标，提质增效、转变发展方式、推动企业转型成为各家快递公司业务拓展的重点[1]，通过对南平市快递业发展调研发现，快递企业不断将新技术、新管理理念导入到日常的经营活动中，在保证基础的寄递服务能力、服务水平的基础上拓展冷链、供应链服务、商贸服务等业务，积极向综合性供应链服务商转型并取得了良好的效果。

3  推动闽北地区快递业服务体系构建的对策建议

3.1 进一步优化行业发展环境

进一步强化规划引领作用。落实国家、省局部署，细化规划目标任务进度，推进重大工程、重大项目落地。加快出台快递业与关联产业联动发展等支持快递业发展的政策，并做好政策的宣贯和落实工作[2]。加强同相关政府主管部门的沟通，落实快递企业建设用地需求，加快推动各县（市、区）统筹安排的快递物流园区用地指标落地。加强行业人才队伍建设。深化同本地高等院校、中职学校的合作，完善专业教育和职业教育体系。督促企业落实主体责任，推进职业技能培训和岗位练兵。

3.2 持续推进供给侧改革，着力推动行业提质增效

3.2.1 加强基础设施建设

加快推进市级快递分拨中心建设，提升县级快递物流园区运营、服务能力。扎实推进“快递超市”、共同配送等解决快递最后一公里问题示范项目的推广工作[3]，牢牢把握住农村和城市两大市场，重点推动服务能力、质量双提升。在推动快递基础设施建设的同时，进一步优化快递邮路，推进“市、县、乡、村”全覆盖的快递服务体系建设。

3.2.2 推进快递业高质量发展

鼓励重点快递企业开展业务合作，做强优势主业，汇聚发展动能。支持企业创新寄递服务，适应新零售等商贸新业态业务需求，切入商贸业供應链，拓展快运、仓配一体等新型服务。引导快递业同关联产业协同发展，推动快递企业由“物流服务商”向“供应链服务商”转型。深入推进“快递+”工程，推动快递业与关联产业的深度融合发展。持续推进快递业与电子商务业的协同发展，拓宽服务链条，深度服务电子商务产业链。深入推动快递与制造业的联动发展，拓展和完善“入厂物流”、“仓储+配送”一体化、“订单末端”配送和“区域性供应链”服务等业务模式。积极引导快递企业与南平市现代农色农业的协同发展，鼓励快递业为绿色现代农业企业提供定制化的增值服务体系，推动绿色现代农业的高质量发展[4]。

3.2.3 推进快递业绿色发展

深入贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，实施“绿色快递”工程，引导快递企业逐步减少一次性编织袋，逐步形成低消耗、低排放、可循环的绿色发展方式。鼓励引导企业开展基础设施节能改造，提升运营效率，着力推进节能减排。

3.2.4 加快做好示范项目的培育和认定工作

针对闽北地区快递业发展现状，协同工信局、商务局、交通局等部门做好“快递下乡”、快递业与关联产业等示范项目的培育和认定工作，充分发挥示范项目的模范带头作用，推动闽北地区快递业转型发展。

3.3 进一步提升依法治邮能力

3.3.1 继续推进“放管服”改革

着力推动“三张清单”的实施。在邮政行业监督管理中，全面推行“双随机、一公开”，实现“双随机、一公开”的常态化、规范化，及时全面准确公开监督检查结果。依法开展行政许可审批工作，优化审批流程，把控审批时限，规范实地核审标准。加强快递业行政执法信息系统的应用，强化执法监督。

3.3.2 加强邮政市场监管

开展快递服务提升专项行动，强化服务过程监管，加大执法力度，重点打击乱加价、乱收费等市场乱象，规范企业经营服务范围，营造良好的市场经营秩序。重点提升末端网点服务能力和服务质量，完善快递服务体系。

3.4 提升行业安全监管水平

进一步理顺安全监管机制，积极协调政府有关部门，探索推进市县两级快递业安全中心建设。在设立武夷山邮政管理局基础上，积极推动其他县域城市设立邮政监管部门，持续提升行业监管水平[5]。深入落实寄递安全三项制度;严格落实企业安全生产主体责任，引导、督促快递企业贯彻落实行业操作规范，提升企业安全管理标准化规范化水平;强化寄递渠道安全源头管控。继续完善闽北地区寄递安全管理工作联席会制度，加强与综治、公安、国安、交通、海关、工商、安监等部门协调配合，强化综合防范措施，加强安全教育培训和应急保障建设，提升行业应急服务能力。

参考文献：

[1]沈颂东，亢秀秋.大数据时代快递与电子商务产业链协同度研究[J].数量经济技术经济研究，2018（7）：41-58.

[2]苏炜，彭晓静.加快河北快递业发展方略[J].开放导报，2017（3）：63-67.

[3]陈素敏，樊俊花，陈志敏.“互联网+”时代下城市智能共同配送体系构建[J].商业经济研究，2016（5）：74-75.

[4]杨萌柯，周晓光.“互联网+”背景下快递末端协同配送模式的构建[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2015（6）：45-50，57.

[5]祝健，牛振国.完善我国快递市场监管体系的对策构想[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2016（1）：56-62.