杨永丽

在党的十九大报告中，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略的重大任务。玉溪市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大关于实施乡村振兴战略的部署，落实中央、省委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓重点、补短板、强基础，深化农业农村改革，稳中求进，全力推动乡村振兴工作。现就玉溪市推进乡村振兴工作谈几点存在的问题与对策分析。

一、存在的问题

1、村庄规划引领乡村振兴作用不明显

城乡总体规划与土地利用、产业发展、生态环保等专项规划衔接不紧，“多规合一”工作推进缓慢。现有的部分村庄规划在统筹村庄发展目标、基础设施和公共服务设施布局、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护以及产业发展空间等方面研究不深，规划内容欠缺或深度不够，规划编制层次、水平较低，规划维护、更新不足，不能有效规范和引导农民建房，规划引导管控能力不强，不能全方位发挥规划对村庄建设管控和发展统筹作用。拆迁难、征地难、筹资难、县区和乡镇规划专业管理人员缺乏、土地规划建设专管员作用发挥不明显、制度不健全等原因造成规划执行不到位，不能对村庄建设进行及时有效监管。城乡建设用地中农村用地比重过大，农村危房、闲房和空房存量大，土地利用效率低，城镇化进度缓慢。……