摘 要：生态公益林能够有效保障我国可持续性发展战略目标的实现，同时在维护国土生态安全、保护生物多样性、保护生态环境、提高人民生活质量等方面都有着非常重要的意义。基于此，党中央、国务院对生态公益林建设工程给予了高度的重视。乡镇林业站广泛分布于我国的各个乡村，在生态公益林建设工程中当仁不让的位于第一线，在政策宣传、规划设计、资源管理、科技推广、社会化服务等基层林业工作中发挥着重要的作用。

关键词：乡镇林业站;生态公益林;建设工程

前言

由于近年来我国社会经济的高速发展、城市化建设程度的不断提高、工业体系的不断完善和农业用地的持续扩张等影响因素，生态环境在人为作用下遭到了严重的破坏，引起了国家机关有关部门的高度重视。为了坚持可持续性发展战略、保护生态环境、提高人们的生活质量，生态公益林建设工程已经成为了一项重要的战略性生态任务。乡镇林业站应当充分发挥自身的前线优势，与时俱进，解放思想，在生态公益林建设事业中做出自己的贡献。

一、规划原则

生态公益林建设工程的规划工作必须在林农自愿的条件下开展，有关部门应当采取适当的激励政策，同时出台相应的法律法规为规划的制定和执行提供依据和保障。生态公益林工程的实施必须具有一定的战略前瞻性，同时还要遵从事物发展的客观规律。与此同时，对于前沿的技术和管理手段要大胆的进行实践应用，在设计和经营工作中应当注重分类的重要性，将乔、灌、草进行科学的搭配。施工的顺序和步骤应当经过科学的规划和安排，兼顾工程整体和局部之间的协调性和统一性，同时对重点部分给予足够的重视，循序渐进的进行分步施工。以生态效益和社会效益为主，经济效益为辅的原则应当在生态公益林建设工程的规划和实施中贯穿始终。

二、护林员队伍的建设与管理

（一）业务能力培训

护林员队伍的建设与管理对于生态公益林工程建设项目能否顺利实施具有重要的影响。由于护林员的个人素质参差不齐，且工作的自由性比较强，没有固定的时间和地点，因此乡镇林业站在日常工作中需要对护林员的工作能力和工作素养进行有组织、有计划的提升。在招聘护林员时必须坚持公开的原则，应聘者在自行申请的同时还需要由村委会进行民主推荐，通过林业站的综合考核之后上报乡镇政府申请审核批准，最后经过上级林业部门签发后方可录用。对于已经聘用的护林员，乡镇林业站应当有计划的进行业务教育和培训。培训工作可以由本单位专业理论知识丰富且业务素养较高的人员来负责实施，培训内容应当包含涉林行业的最新法律法规和业务操作技能，保证护林员能够对管护的对象、目标、内容和形式进行充分的了解和认识，综合管护水平得到有效地提高。

（二）严格执行管护目标责任制

乡镇林业站在生态公益林的建设中有着不可体态的作用，在与上级林业管理部门进行积极配合，制定各项规章制度的同时，还需要对生态公益林建设工作中的各项职责、任务、目标等制定统一的标准。护林员在对生态公益林进行管护时通常需要与基层林业站进行配合，管护工作的内容包括对所属区域进行自然灾害的预防和治理、防止人类的非法行为对生态公益林造成的破坏、对生态环境进行维持和保护等。由此可见，护林员的管护工作正是落实生态公益林建设任务的关键，乡镇林业站需要通过订立管护合同的形式与每位护林员之间就各自的管护职责和薪资待遇进行明确，并且订立相应的制度引导护林员完成详实的巡山报告，同时提高巡山护林的频率。除此之外，林业站还需要对护林员的具体管护任务进行量化和细化，并且推行目标管理制度，通过群众监督的形式对护林员的工作进行强化管理。

三、强化森林资源管理

（一）林地保护

乡镇林业站应当将生态公益林建设工程范围内的森林资源管理工作落到实处，首先对林地实施严格的管理。通过对征用和占用林地的行为建立具有针对性的管理机制，一经发现第一时间上报道上级林业部门，并且进行严肃的调查和处理，杜绝林地逆转和林地非法流失现象的发生。

（二）限额采伐制度

乡镇林业站应当严格执行森林资源保护的相关法律法规以及政策制度，对采伐限额控制制度进行彻底的贯彻和落实，以采伐审批流程为依据配合县级林业部门控制农户采伐烧材和自用材的数量。在所辖村内开展宣传教育的过程中，林业站可以采取张贴采伐限额控制通知书和指导意见、对农户开展一对一宣传等形式帮助农户树立强烈的森林资源保护意识。

（三）木材运输和木材加工企业的监管

木材运输必须严格按照相关制度的要求持证经营，对于非法运输木材的不良行为乡镇林业站应当按照林业保护相关的法律法规进行严肃查处并使其付出经济代价。对于生态公益林建设区域及其周边的木材加工单位，林业部门应当与其他相关的职能部门协同进行专项监管，对其依法持证进行木材运输的情况和木材来源的合法性进行重点检查，如有违法必须严肃处理。

（四）林权纠纷

乡镇林业站应当联合上级林业部门从根本上杜绝林权纠纷问题的发生，为了能够对森林资源的权益归属问题进行明确，林权证的发放情况必须进行实时登记。林权纠纷发生之后，有关部门应当按照相关法律法规和规章制度的规定进行公正有序的调节，对各方的权属关系进行充分的考虑，从而促进生态公益林区的稳定发展。

结束语

生态公益林建设工程的实施关系到中华民族的存亡与发展以及发展战略的实施，是党中央、国务院制定的重大战略决策，我國的林业发展路线自此从木材生产正式转向生态建设。乡镇林业站肩负着保护生态公益林的重要责任和义务，在工作中必须树立科学的林业发展观念，在生态公益林建施工程的实施过程中通过护林员队伍建设和森林资源管理等途径发挥出应有的职能作用。

参考文献

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作者简介：

刘海霞（1976-）女，汉族，山东菏泽人，中专，山东菏泽东明县大屯镇政府，主要从事林业工程方向研究，初级.