刘艳梅

摘 要：基层民政服务部门在社会发展中对人们的生活有重要的保障作用，能够维持人们生活的稳定与和谐，是我国政府体系中的重要部门之一，承担着保障民生的重要责任。革新基层民政档案管理的工作模式是提升民政部门工作水平的重要方式之一。目前，基层民政档案管理工作仍然存在着很多问题，使档案管理工作无法发挥真正的作用。基层民政部门结合人们的需求以及实际工作情况，切实加强基层民政档案管理工作，保障人民生活的权益。

关键词：基层民政;档案管理;问题对策

随着民政工作领域的不断拓展，民政业务工作呈现出多样化趋势，工作中形成的档案数量日益增多。基层民政档案管理越来越与人们最关心的、最现实的切身利益息息相关。本文从基层民政档案管理工作的重要意义、存在问题及做好这项工作的对策进行了详细分析，阐述了做好基层民政档案管理工作对开展民政工作、积累民政资料、服务民政事业的重要性。

1 做好基层民政档案管理工作的重要意义

基层民政档案真实反映了民政局收养登记、婚姻登记、社会救助、伤残抚恤等面貌，是民政工作不可缺少的环节，也是国家信息资源的重要组成部分。做好基层民政档案管理工作，对于党和国家在探索社会福利、社会保障以及基层政权建设进程中的重大决策具有重要的意义。新世纪档案涵盖了民政职能部门在从事社会活动中产生的有价值的信息资料，因此，这就要求基层民政档案工作者必须进一步解放思想、转变观念、积极参与主动地为民政事业服务，为全面建成小康社会服务。

2 基层民政档案管理存在的问题

2.1基层民政档案管理部门工作人员综合素质不强

目前，很多基层民政档案的管理人员没有接受过专业培训，工作技能水平较低，在面对大量的文件资料时，无法高效地分析出档案中的有效资料和无效资料，档案中的隐性资源无法得到有效转化。部分工作人员素质低下，缺乏工作素养，工作态度和工作意识都不端正，对档案管理工作的重视度较低，导致档案管理工作的水平下降。

2.2档案的管理问题。

在基层档案管理工作开展中，相关的归类管理具有较高的难度。由于民政档案的类型较多，并且涉及的范围较广，管理中需要对社会福利、重大自然灾害的事故处理、地名管理、居民婚姻登记、行政区划、城乡基层政权建设、社会救济、社团登记等档案资料进行全面、科学的归类管理。纵观现阶段基层民政工作中，相关档案的归类管理存在较多的不合理、不清晰、不完整以及不科学的现象。另外，相关专题建设工作的开展，也没有得到相应的支持和落实。

2.3档案管理意识不强

档案工作对民政各项工作的开展具有十分重要的作用。一些基层民政部门的领导对档案工作重视程度不够，重“藏”轻“用”;档案人员对档案信息资源开发力度不够，造成民政档案利用率不高，服务性不强。

2.4档案基础设施差

从目前状况看，基层民政部门很少有专用的档案室，一般都是与机关的办公室混为一体，保管条件差。乡镇级民政办更是具备综合性功能，一个房间，既是办公室，又是档案室，还是仓库，基础硬件设施极其落后，设备简陋，一些历史久远的部分档案资料已经丢失，而无法弥补。

2.5档案资料使用效率不高

基层民政部门所收集的档案资料较多，种类也较为繁杂。在基层民政工作中，需要负责各方面的事务，如对转业或者退伍军人的安置、对特殊人群进行优质待遇或者进行婚姻登记工作等，在这些工作中都需要使用档案。但是由于资料过多，在查找过程中无法及时提取有效资料，降低了工作效率，出现档案资料使用效率不高的现象。

3 解决基层民政档案管理工作的对策

3.1加强培训，精通业务，为档案事业发展打造优秀的队伍

从实际出发，按崗位、分层次、多渠道、多形式地开展档案教育培训。一是要学习专业知识。采用“请进来，走出去”的方法，让档案专业人员接受全面系统学习档案专业知识，提升素质。二是要培养敬业精神。档案工作者在工作中要

积极思考问题，勇于提出意见和建议，不断进行探索和创新。三是要提高创新意识。档案人员要把学习作为生活中的第一需要，把终身教育作为一种必然选择，努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。随着现代电子档案的产生和广泛应用，需要档案人员掌握必备的计算机应用基础知识、数字化技术知识等，为档案事业发展打造一支能征善战的高素质队伍。

3.2对档案管理机制进行强化和调整

一套科学的档案管理机制，是提高基层民政档案管理成效的关键和依据保障。结合现阶段民政档案管理工作中容易出现的管理问题，档案管理部门的负责人要制定科学的管理制度和策略，对于一些以往制度中存在的不足和难以执行的内容要进行调整和优化，结合档案管理工作的具体需求，对管理制度进行更新和发展。通过对档案管理制度的不断完善，落实不同岗位的工作责任，可以更好地实现对档案管理工作的规范化控制，让档案资料的安全得到更好地保障。

3.3提高各部门领导的档案意识

基层民政部门的领导要充分认识档案工作对促进民政发展的重要作用，切实增强做好民政档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。进一步加强和改进民政档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化民政档案管理体系。

3.4加大投入，夯实基础，为档案事业发展建设一流的环境

各级民政部门要积极争取资金，并把档案工作经费列入财政预算，建设高标准档案室（库），购置必备的档案装具，搞好通风、防潮、防火等配套的保护措施，有条件的单位还可以配备空调、红外线防盗设施等，进一步提高档案管理信息化水平，确保档案利用安全。

3.5建立网上档案资料管理系统

在现代化技术的影响之下，信息技术正在深刻地改变着人们的生活。基层民政部门也应该加强信息化建设，建立网上管理系统。以信息技术为依托建设的线上资料管理系统，可以让人们在网上随时随地填写资料，避免出现资料收集不全、搜集速度慢的现象出现。档案资料会转化为数据存在云端，不像纸质档案容易受潮，能够更长久地保存下去，不必担心在档案转移过程中出现资料丢失的现象。线上系统的建立不仅提高了基层民政档案管理工作的效率，同时也降低了工作人员的压力，对档案管理工作有重要的推动作用。

3.6实现民政档案管理的现代化

档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作的必然方向。基层民政部门应当积极采取措施，把应用计算机管理档案纳入本单位的办公自动化进程。民政档案工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，学会利用计算机技术管理档案，以逐步实现民政档案管理的现代化。

结语

基层民政档案管理的具体工作内容是对日常工作中有重要意义的文件资料进行收集，在收集之后对资料进行仔细分析和整理，最后归纳到档案系统中，为今后民政工作的开展提供资料依据。基层民政档案管理的工作部门应该对档案进行严密保管，充分发挥作用，提升基层民政部门服务效率。基层民政档案管理工作关乎人们的切身利益，对人的未来发展有重要意义。

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