刘大鹏

摘 要：国有企业赋予国家经济发展以强大动力，是一国经济发展的动力源泉，掌控一国的经济发展趋势，可以直接影响社会经济发展。国有企业担负着众多服务社会的社会效益与经济效益，为国家维持社会稳定夯实了基础，保障市场经济环境下社会经济的持续发展。国有企业是国家经济的大动脉，为了防止其内部产生问题，对社会造成不好的影响，就需要一套科学有效的财务管理监督机制来做保障。目前我国的国有企业已经形成了一套较为完善的财务管理监督体制，但伴随着市场经济的不断深化改革，国有企业内部的财务监督体制也需要做出相应的变动，并且将其存在的问题剔除，进行不断地优化改革。

关键词：国有企业;监督机制;财务监管

伴随着市场经济的深化改革，国有企业的改革在不断进步，国有企业财务监督体制也要顺应着时代的发展进行创新。财务内部监督体制的改革到现在，取得了一些成绩的同时也诞生了新的问题。故在此，对目前国有企业财务监督体制的现状及问题进行剖析，结合国有企业内部财务监督工作中存在的问题，有针对性的提出解决问题的有效措施。本文先对国有企业内部财务监督体制进行简单介绍，然后进一步分析国企内部财务监督体制的改进现状以及存在的问题，最后对存在的问题提出有效的可行性解决方案并对财务监督体制未来的发展提出设想。

1 国有企业财务监督机制的简介

国有企业内部财务监督体制是为了更好的明确国有企业的的产权关系，为维护产权所有者的权益而制定出来的一套财务监督体制。国有企业的所有者是国家全体人民，委托于具有监督管理能力的国家政府进行管理，国有企业的发展与壮大少不了资本的投入，国家政府需要资产投资主体对国有企业进行投资，所以与国内的各个资产投资主体也产生了产权关系。国有企业担负着国家资产保值增值的重任，同时也需要实现企业价值的最大化，对投入资本的主体产生经济回报。所有者不具备国有企业的全部产权，拥有产权的双方他们的目的和利益不同就有企业发展目标变动的可能性，为了维护国有企业的良性发展，就必须要设有财务监督体制，来保证国有资产的的保值和增值。从宏观角度来看，国有企业财务监督机制分为以下三个层面：其一是所有权监督（国家监督）;其二是市场监督，任何有关经济的载体都离不开市场的监督管理;其三是企业内部的财务监督。

2 目前国有企业内部财务监督机制的现状

我国国有企业的财务管理与我国现行的市场经济体制关系密不可分，数十年来，国有企业在发展中逐步壮大，国有企业内部财务监督体制完善并做出新的调整势在必行，实际上，我们也形成了相对来说较为完善的一套企业内部财务监督体制。目前的国有企业财务监督体制有四个层面，两个特点。第一个层面就是会计人员的监督，会计人员作为企业的员工，对企业财务既具备监督职能也具备一定的管理职能。但实际上，会计人员作为一个员工，还是要向企业的最高行政管理人负责，会计人员与最高管理人员都是企业内部人员，存在合伙牟利的可能性;第二个层面就是审计人员的监督，审计人员的道德要求是坚守中庸之道，不偏不倚，实事求是。但目前的岗位设置是企业内部审计向企业最高行政管理人负责，如果企业最高行政管理人与会计人员合伙，审计也不能起到相应的效果;第三个层面是监事会，企业的监事会负责监管企业内部所有的财务流通，这是一个好的监管办法。但是目前的国有企业的监事会以及董事，最高行政人员等都是由政府选择的，这些人之间不存在利益冲突，并且监事会的资金来源是企业管理层，在实际中就造成了监事会反而受制与董事会，还有很多国有企业的监事会都是有公司董事或者经理兼任，这种自己监管自己的局面实在是没有合理的说服力。第四个层面是职工的监督，职工是企业的核心运作组成，监督面最为广泛，目前很多的国有企业没有建立相应的监督激励机制，职工缺乏监督的动力，反而因为监督还可能会受到企业高层的打压。第一个特点，与以往的国有企业相比，目前社会上的国有企业被赋予了更多的自主权利，政府把更多的权限让给了国有企业自身，像资产管理权还有不动产处置权。政府对国有企业干预减轻，方便国有企业更为灵活自主的进行企业管理。第二个特点，国有企业财务管理体制的涉及面广泛，拥有结合自身体制和运营方式的监督体制，对财务管理各个层面的分工和监督人员设置都比较完备，对国有企业内部财务监督起到了一定的监督作用。同时还设有针对财务管理工作的考核体系。通过国有企业的实际经济效益来反映国有企业的财务管理状况。

3 国有企业内部财务监督体制存在问题的应对措施

3.1完善国有企业财务监督职能

目前国有企业的财务管理的部门构成复杂，在监督方面最重要部门构成之一就是监事会，监事会在企业内拥有最高的监督权利，代表股东执行监督职能。可以监督上至企业董事下至基层员工所有人，监督一切财务会计活动。既然成立了这么强有力的一个监管部门，就要提高监事会成员对监察工作的重视度。应该提高监事会的地位，将其设置为一个独立于公司管理之外，确保其公正性，可以让一些专业的社会知名人士担任监管职责，既对企业管理有促进效果并且可以加大对企业日常工作的监督力度，这样的监事会才具备强化国有企业发展的能力。要充分体现监事会监督权的独立性，分散公司管理结构，各个管理部门之间达到相互制衡的效果，在这个基础上再度强化监事会的影响力和权责。

3.2建设紧跟时代的财会队伍

目前我国的国有企业都已经配备了较为完善的财会管理队伍，但伴随着市场经济持续的深化改革，国家经济高速发展的同时经济体制也在实时的变动，财务管理的各种制度和要求也在不断的完善。在新的时代，要求从事财务工作的人员的专业能力一定要高，具备丰富的企业财务管理的经验。要提高财会人员的综合素质，预防国有企业产生财务风险的可能。优秀的人才不是天生的，需要公司的不断培养。公司应当对员工进行培训，提高员工眼见，提升员工的业务管理能力，在专业方面，要引导员工学习最新的财会知识，培养具备多面输出能力的复合型人才。培训不仅要提高财会人员的综合素质和职业素养，还应当挖掘员工的潜力，发挥他们的专长，做到才尽其用。培养员工的正义感，制定完善的生存制度，淘汰掉不能适应工作的员工。国有企业告诉发展必然离不开高效的工作方式，财会核算过程总尽可能的减少中间环节对于提高企业的工作效益大有裨益，一只进益求精的队伍是必不可少的存在。

3.3加强财会人员对于企业的监督

企业应当加强财会人员对于企业的监督能力，改进员工的职务要求，让员工真正意义上具备监管企业的能力，构建一套完善的监督奖惩体系，激励员工自发性的对公司进行监督，员工的监管范围管，内容全面，有助于提高企业整体的财务监管能力。对每一个员工都设置相应的财务监督考核测验，如果不能通过测验就淘汰，胡萝卜+大棒的管理模式更容易激发员工的工作积极性。

4 总结

国有企业赋予国家经济发展以强大动力，是一国经济发展的动力源泉，掌控一国的经济发展趋势，可以直接影响社会经济发展。国有企业担负着众多服务社会的社会效益与经济效益，为国家维持社会稳定夯实了基础，保障市场经济环境下社会经济的持续发展。国有企业是国家经济的大动脉，为了防止其内部产生问题，对社会造成不好的影响，就需要一套科学有效的财务管理监督机制来做保障。尽管目前我国国有企业财务监督体制还有一些不足之处，但是只要我们根据企业自身的发展状况，逐步完善財务监督体制，坚持在原有基础上改正并加以创新，长此以往，国有企业财务管理体制一定会完善起来并且落到实处，让国有企业正真意义上的完全服务于全体人民。

参考文献

[1]李忠华，沈英顺.国有企业财务管理存在的问题与对策[J].中国管理信息化，2017，20（03）：16-18.

[2]曹焱，试述构建我国国有企业财务监督管理机制的构想，科技信息（学术研究），2007.