李开周

2019年6月1日，《中华人民共和国公务员法》正式实施。这部新公务员法的一大亮点是，无论到不到退休年龄，只要工作满30年，就可以申请提前退休。

我们假设一下，如果宋朝大文豪歐阳修看到这部法律，他会作何感想呢？

65岁终于获准提前退休

欧阳修61岁那年，向皇帝申请提前退休，皇帝没有批准。他继续申请，皇帝又不批准。他锲而不舍地连续申请了6次，皇帝始终没有批准。直到65岁那年，欧阳修第7次申请，这回终于得到了皇帝的许可，回安徽毫州养老去了。

大家想必会奇怪，欧阳修申请退休时都60多岁了，怎么还叫“提前退休”呢？

原因很简单，宋朝公务员的法定退休年龄比较晚，年满70岁才可以退休。事实上，不仅是宋朝，整个古代中国的法定退休年龄都是70岁。《朝野类要》上说：“士夫七十而致仕，古之通例也。”欧阳修申请退休和被恩准退休时都不到70岁，所以他是提前退休。

实际上，宋朝申请提前退休的官员并不少见。据《宋史·王彦超传》，北宋开国元勋王彦超也申请过提前退休。据《宋会要辑稿》，宋仁宗时的宰相韩亿和韩亿的儿子韩绛都提出过同样的申请，其中韩绛59岁那年就申请退休了，比欧阳修更早。还有宋朝最著名的改革派政治家王安石，56岁时辞去相位申请退休，一年后被宋神宗重新起用;58岁时再次辞去相位，做了闲官;60岁时辞去一切职务，正式宣告退休。

在宋朝士大夫的主流舆论中，提前退休是一种能在道德上闪闪发光的美好行为。第一，提前退休证明自己不贪恋权位和俸禄;第二，提前退休可以给年轻人腾出上升空间;第三，年纪一大，耳聋眼花，精力和记忆力都会减退，容易读职，不如趁着还没有老糊涂，潇潇洒洒地告别政坛。欧阳修就明白这个道理，他曾经对年轻人说：“修平生名节，为后生描画尽，惟有早退以全晚节，岂可更俟驱逐乎？”我欧阳修一辈子没犯过大错，早退休早安心，岂能等到被人赶下台的那一天？那多丢人啊！

退休前后待遇差别极大

可是也有很多官员不愿意提前退休，甚至到了法定退休年龄还占着位置不撒手。

例如，《续资治通鉴长编》卷三记载，宋太祖时期的大理寺卿剧可久年过70，还不退休，把宋太祖惹恼了，于是将其连降两级，并强迫他退休。《宋史·张士逊传》记载，宋仁宗时期的宰相张士逊77岁还没退休，惹恼了一群谏官，说他年老无耻，拿政府机关当“养病之地”。宋神宗时期的宰相曾公亮74岁没有退休，被人写诗讽刺：“老凤池边蹲不去，饥鸟台上禁无声。”意思是说曾公亮占位太久，堵住了年轻人的上升通道。

宋人笔记《贵耳集》用一句诗评价北宋官场：“相逢尽道休官去，林下何曾见一人？”一群士大夫自命清高，见面都说自己要提前退休，归隐山林，结果光说不练，没见他们有谁真的归隐。这说明像欧阳修那样申请提前退休的官员是非主流，到了年龄还不愿退休的官员才是主流。

为啥大多数官员不愿意退休呢？这跟宋朝公务员的待遇有关系。

众所周知，宋朝是中国历史上最重视高薪养廉的朝代，宋朝中高级官员的俸禄是空前绝后的高，高到非常吓人的地步。无论是知府、知州、提刑、转运使、按察使等地方官，还是尚书、侍郎、参知政事、同中书门下平章事等京官，一年的俸禄都能买下几百亩农田。除了俸禄之外，这些官员还有“餐钱”“贴职钱”“薪炭钱”“公使钱”等补贴，其中“公使钱”主要是官员的招待费，花不完可以装进自己的腰包。朝中近臣为皇帝写诏令、写春联，为皇帝讲诗书，给太子当伴读，每次都有丰厚的赏赐，赏赐所得甚至可以超过他们的俸禄。

可是退休之后呢？能拿到多少退休金呢？北宋初年，官员一退休，一般停发俸禄。后来，少年皇帝宋仁宗即位，章圣太后垂帘听政，才有了退休金制度，按照退休前工资减半发放。至于退休前那些赏赐、补贴啦，统统都没有了。

还拿欧阳修举例，看看退休前和退休后他的待遇有多大区别。

欧阳修退休前是观文殿学士、太子少师、蔡州知府，每月俸禄55贯，外加“贴职钱"80贯、“公使钱”100贯、“薪炭钱”3贯，每年又有10匹绫、30匹绢、50匹绵的“衣赐”，此外还有1500亩的“职田”，可以租给佃户耕种，每年有大笔田租进账。将这些收入按照当时铜钱的购买力折算成人民币，年收入大约相当于400万元。

等到退休以后呢？贴职钱、公使钱、薪炭钱和衣赐都没了，职田被朝廷收回了，只剩下按俸禄减半发放的退休金，每月不到30贯，按购买力折合成人民币2万元，年收入则是24万元。

退休前年薪400万，退休后年薪24万，收入差别如此之大，大多数官员当然不愿意退休。申请提前退休的欧阳修当然会成为风格高尚的典范。

（选自2019年第7期《华声》，本刊有删改）