张 利

(福建省城乡规划设计研究院 福建福州 350007)

1 协同发展背景

区域协同指由城市及城市之间的人流、物流和信息流等构成的开放系统[1]，突破行政区划制约，与外界进行物质、能量交换，发挥初始禀赋与比较优势，实现发展要素和资源的优化配置，自发形成时间、空间和功能上的有序结构，进而实现区域整体利益最大化，推动共同发展[2-3]。

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是应对区域发展不平衡不充分问题的战略举措，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。党的十八大以来，国家层面相继提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。2018年，中共中央国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，明确提出“建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展的新模式”，旨在建立更加有效的区域协调发展新机制，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

习近平总书记在福建工作期间，亲自指导闽东北经济协作区五设区市协作，对推动区域协调发展具有重要意义。经过多年的区域协作，区域之间要素流动日趋频繁，区域协作日趋紧密。2018年，为适应高质量发展目标，省委十届六次全会明确把“经济协作区”上升为“协同发展区”，其中，福州、莆田、宁德、南平、平潭纳入闽东北协同发展区，厦门、漳州、泉州、龙岩、三明纳入闽西南协同发展区，从而实现双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展的良好格局。……