陈 磊, 孙佳新, 姜 海, 唐 华

(1.南京农业大学 中国土地问题研究中心, 南京 210095; 2.南京市国土资源信息中心, 南京 210005)

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。1978—2016年我国GDP由3 678.7亿元增长至744 127亿元，人均GDP由1 663元增长至53 980元，现已稳居世界第二大经济体。伴随着经济水平的高速增长，我国的城市化和工业化水平也在不断攀升，尤其是在20世纪90年代中期步入加速增长期[1]。与此同时，为满足各项基础设施建设、承接城市空间拓展与产业布局等用地需求，我国各项建设用地需求迅猛增长。然而，这一增长过程60%以上的贡献归因于土地等生产要素资源的不断投入，技术进步的贡献率却不足30%[2]，远远低于发达国家。据此，我国经济发展过程是以“高投入、高耗能、低效率”为代价[3]，导致了土地资源保护与经济增长失衡、经济发展质量与资源高效配置失衡，特别是土地资源利用方式、结构失衡等问题突显，引发了资源储量(尤其是耕地资源)锐减、生态环境破坏等一系列问题。因此，科学把控经济社会发展过程中区域土地资源结构配置，优化土地利用方式势在必行。

土地作为承载各类经济活动的重要载体，是经济发展进程中不可或缺的关键要素。土地利用就是探究区域经济发展需求背景下土地利用结构动态演变的趋势及其程度。随着城市化与工业化不断推进，区域社会—经济—生态结构也随之发生变化，这些变化必定通过土地利用结构状况加以反映[4]。虽然我国有关土地利用结构研究起步较国外晚，但学者们已从不同角度对土地利用结构时空格局[5]、动力机制[6]、结构优化[7]、结构动态模拟[8]等展开了研究。……