张海洋

摘 要：中国农业工程管理的创新，有利于推进乡村振兴的战略，改善农村生活状况，提高乡村居民的收入，健全落后的技术管理理念。本文针对农业工程管理的分析，以供山东省济南市农产品质量检测中心相关管理人员借鉴。

关键词：农业工程;管理创新;乡村振兴

农业工程是“建设农业和维持农业生产高效运转所需要的一切工程[1]”。在现代理论基础上，农业工程管理创新对于整体农业发展起到了重要的作用。通过对于农业工程的革新，给农业带来更多的发展机遇。

1   农业工程管理创新面临的主要问题

第一，农业工程管理体系并没有得到有效的建立，根据2018年国家机构改革，转变现有的农业部职责，切实有效的开展农业治理。整体项目尚处于建设阶段，完整有效的管理系统并没有建立起来。在项目发展过程中，出现了种种不合理的问题，目前管理工作的重点放在了前期立项和争取资金投入两方面，对于过程的重视程度不够，同时项目建设过程中的评价不明确，缺乏绩效考核，原有生产设施的建设过程，管理理念成熟，但针对新涌现出来的电商农业、农业旅游等乡村建设新形势下的项目缺乏案例，不能有效的展开管理建设。

第二，同农业技术创新相比，农业工程管理创新明显落后。虽然我国建设了一批富有成效的农业技术创新机构，对农业生产相关环节展开了重要技术攻关工作，但是作为农业工程管理这一模块的管理体制十分薄弱，导致农业技术的发展与农业生产环节脱钩，造成整体投资效益不高。

第三，农业工程管理创新过程中，经营主体的积极性不高。在现有管理体制下，农民、合作社、企业等经营主体往往是被动性接受上级的安排，履行上级下达的工作指标，并不能积极参加到整体农业项目规划和管理过程中，导致管理工作脫离实际，在管理过程中，无法将下达的工作指标细化，积极发挥经营主体的能动性，通过经营主体提出一系列在现实生产中值得借鉴的可行性方案，帮助管理部门提升管理质量。

2   中国乡村振兴战略中提高农业工程管理创新的主要对策

2.1  强化农业工程顶层设计

通过强化农业工程中的顶层设计，引导社会资金流入到农业建设过程中，激发农村现有生产力，补齐农业生产中的短板，深化乡村振兴战略，协助农村供给制改革。各部门需要落实乡村振兴整体投资方案，统筹资金管理，通过政策上的扶持，利用金融手段吸纳社会资金，引导农业工程管理的创新。探索农业工程管理过程中遇到的疑难杂症，明确农业工程建设过程中的责任意识，通过明确责任，将农业工程落实到每一个管理者的行动上，踏实有效的落实工作要务，明确中央与地方管理中针对的不同点，提高管理工作的灵活性[2]。

有效利用农业工程管理过程中的资金方案，撬动社会资本，引导产业健康发展。鼓励农业经营主体，提高自身效益，在经营过程中，结合现有农业工程管理体制，踏实有效的开展经营活动。

例如：2017年济南市“菜篮子”工程，便是充分考虑到了农业供给结构改革的一项重要工程。依据新的工作思路，调整蔬菜产业结构，实现蔬菜产业顺利转型，建立科学的标准化育苗中心等设施，提升蔬菜的规模和档次，创造品牌效益。

2.2   提升农业部门分工合力

农业工程管理涉及到诸多职能部门，例如环保、住建、自然资源等部门。在农业工程管理创新过程中，需要联合各个职能部门，切实有效的推动各部门间分工协作。在国务院机构改革后，农业工程管理需要做到统筹兼顾，加强各部门之间的联合工作，落实各部门职责，加强中央对于地方的管理。农业工程管理过程中，各部门之间紧密联合，提升政府的管理职能。

例如：2019年济南市为了做好农业市场的监督管理工作，联合济南高新区、济南市南部山区、莱芜高新区农业主管部门，保障农业生产安全，制定秋季农资专项整治方案。深入落实《种子法》、《农药管理条例》及相关条例，做好农业市场管理的监督工作，重点监管农资生产经营现场，确保上级通报的督办案件得到及时处理，充分通过整治行文，落实属地管理责任，规范市场行为，提高群众满意度，保障农业发展的质量。

2.3  突出农业工程管理立法及制度建设

依据现有法律，例如《农业法》、《投资法》、《土地管理法》等，通过健全农业工程管理，完善管理制度，制定一系列富有成效的管理办法和法律文件。通过科学高效的管理措施，吸纳社会资金，提高公共服务的管理效率。提升农业生产过程中的质量管理，保障农村产业建设，有利于保护现有农业资源，通过农业的绿色生产，推动乡村振兴战略不断深入。

例如：2019年11月，济南市农业农村局制定《济南市农业农村局法治政府示范创建工作要点和责任分工表》，让局机关各处室、局属各单位做好本职工作，在工作过程中，结合工作实际，分工协作，贯彻落实具体任务安排并且做好存档工作。

2.4  建立农业工程管理过程中管理监督评价机制

在推进农业工程管理过程中，应该做好监督评价管理制度。引用第三方服务评价体制，落实各部门相关职责，将评价作为一项重要的依据。建立健全农村工作整体评价机制，利用大众媒体积极宣传农业工程，维护农业经营主体的利益，制定高效的管理措施，并且避免评价过程中的冲突，需要做好保密制度。

例如：定期对农业工程项目进行考核，将3年作为一个周期，开展评价机制，对项目有一个较为可靠的认知，杜绝虚假宣传，引导社会监督。对于反馈不好的项目需要及时整治，充分发挥审计部门还有行业协会的作用，开展各部门通力协作，为农业工程管理工作树立信心。

3   结论

农业工程管理工作离不开各部门的通力协作，在实践中不断发现问题，解决问题，提高农业工程整体制度的完善，提升农业工程管理水平，科学高效制定管理规划。为乡村振兴战略的推进，做好制度保障工作。

参考文献：

[1]朱明，隋斌，齐飞.论中国乡村振兴战略中的农业工程管理创新[J].中国农业文摘-农业工程，2019，31（03）：18-25.

[2]王萍.浅谈农业工程的建设与管理[J].农业开发与装备，2019（06）：152+156.