刘宏

摘 要：固投项目管理是一项复杂性的系统工程，涉及的专业知识较多，相关部门、人员较多，往往涉及的资金比较大，建设施工难度大，周期比较长，相关责任、风险较大，是一项十分重要和关键的工作。随着国家经济的发展，固投项目越来越多，相关管理工作的难度越来越大。本文结合基层单位的实际论述了固定资产投资建设管理的几个重要方面的工作。通过加强制度宣贯学习、项目建议书的编制深度、现场管理、档案管理、后评价工作，使项目管理工作形成闭环，达到对固投项目进行全生命周期管理的目的。

关键词：固投;管理;环节;方法;档案

1 引言

固定资产投资是指建立和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。基层单位的固投项目建设为基层单位的科研生产提供了必要的物质条件保障，有力地促进了科研生产工作的开展。在具体的建设和管理工作中，由于基层单位固投项目管理往往面临人员少，技术力量薄弱等情况，因此要加强项目的组织管理工作，加强相关单位的沟通协调，加强与上级管理部门、设计、监理、项目咨询等相关各方的密切协同，形成合力，共同做好项目建设管理工作。加强项目管理的责任意识和风险意识，加强对项目现场、质量、进度、安全的管控，使基层单位固投项目高效规范地进行建设和管理，为基层单位科研生产和其它工作提供有力的保障。

2 加强固投项目管理及项目档案管理相关法律法规的宣贯学习

基层单位的固投项目管理应重点贯彻执行主管部门相关固投管理（包括立项、实施、竣工验收）的相关管理制度和管理要求，同时也要遵守国家、行业主管部门制定和颁布的法律法规和管理规定。应做好《﹡﹡﹡固定资产投资项目管理办法》、《﹡﹡﹡固定资产投资项目招投标管理办法》、《﹡﹡﹡固定资产投资项目招投标管理办法实施细则》、《﹡﹡﹡项目财务决算审计管理办法》、《﹡﹡﹡固定资产投资项目竣工验收实施细则》、《﹡﹡﹡固定资产投资项目档案工作管理办法》以及《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）、《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）等相关管理制度和标准规范的学习和宣传贯彻工作。要召开宣贯会，使固投人员全面了解和掌握固投管理相关法律法规，依法管理，不越红线。同时，通过学习培训，使基层单位管理人员熟悉和掌握固投相关专业知识，为更好地开展固投管理工作打下坚实的基础。

总之在固投管理工作中要重点熟悉和掌握主管部门制定发布的相关管理制度、规定和办法及细则，其次要了解国家、行业规章和标准规范相关要求，做到有章可循，有法可依，依法管理。

3 做好项目建议书及初步设计的深度编制

项目建议书是项目建设的依据。项目建议书编制深度不够会导致后期施工面临困难和技术修改增多，会导致上级批复的资金达不到项目所需资金要求。 因此在编制项目建议书时应加强跟使用部门、具体业务部门、科研技术人员的沟通和交流，在充分论证的基础上编制好项目建议书。

近年来主管部门对项目建议书编制的要求逐步提高，项目建议书编制的难度增加。我们要加强项目建议书的编制工作，编制深度应满足项目需求。同理，初步设计的编制也是这样，编制深度不够会对项目施工管理带来隐患，导致施工难度加大，投资增加等。比如工程量计算是否正确、材料单价是否合理;工艺技术方案的选择;需引进技术和进口设备的引进范围、内容、理由、国别、厂商等在项目建议书和初步设计中都要有明确的表述。

4 加强施工现场的质量安全管理工作

4.1 加强对原材料的质量管理

进场前应检查原材料的合格证、检验报告是否真实有效。按批次做好材料的复检工作。加强对见证取样的监督管理。与项目咨询、监理、质监等部门沟通交流、密切配合，充分发挥他们的作用，共同做好现场管理工作。对供应的商品混凝土，也应做好抽检工作，检验其强度是否能达到设计要求。

4.2 加强对各个施工环节的质量管控

在图纸会审、地基验槽、隐蔽工程检查验收、结构吊装、分部分项工程检查验收、观感质量评定中做好质量控制。基层单位固投管理人员应参加这些固投管理重要环节的管理工作并督促施工单位做好记录，督促相关负责人在记录上签字认可。

4.3 加强对建筑物、构筑物各项功能性试验的监督检查

在项目施工过程中按相关技术规范要求开展各项建筑物、构筑物的功能性试验。如管道工程灌水试验、通水试验、通球试验。地面泼水试验、蓄水试验、屋面淋水试验。

电梯空载、满载、超载运行试验。电气工程绝缘电阻测试、接地电阻测试、消防工程的防避雷测试等。

基层单位固投管理人员应参加测试的过程管理工作并做好监督检查。对各项测试记录进行检查核验。

4.4 加强项目现场的安全管理工作

要组织项目管理人员、监理人员、质监人员、施工单位定期开展安全检查，对安全隐患及时发现处置，确保在施工过程中不发生重大安全事故。

5 做好项目档案文件的收集整理工作

5.1 确保项目档案收集的完整性

项目档案资料收集齐全完整是项目建设管理的基本要求，是关系到能否通过专项验收和项目竣工验收的重要工作内容。

上级主管部门项目管理改革之后，对立项和施工过程管理力度减轻，但加强了事后监督管理。在项目竣工验收、审计、巡视等环节中加大了管理力度。因此我们必须重视项目档案材料收集，避免事后收集。要加强项目档案文件收集的前端控制、过程管理。在项目开始前、过程中和竣工验收阶段要加强档案材料的收集工作。在相關设备供货合同中要有档案资料必须完整交付的条款。在付款协议上必须有相关文件资料交付完整后才能付款的条款。这样就能使供货商在交付设备的同时交付完整齐全的设备资料，避免设备档案收集不完整。