党的十九大报告指出“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”十九大报告同时指出“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。习近平总书记多次就扶贫脱贫领域腐败问题作出指示批示，要求“紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”。据统计，2013-2018年，六年来全国累计脱贫8239万人，减贫幅度82.3%，成绩的取得离不开法治的保驾护航。当前，脱贫减贫进入攻坚决胜期，2018年8月，党中央国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，要求把提高脱贫质量放在首位。十九屆四中全会提出，解决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。要高质量实现脱贫既定目标，需要不断厚植法治理念，保障扶贫脱贫持续在法治化轨道运行，为实现精准脱贫、预防返贫提供有效的法治保障。

1 法治保障对实现高质量脱贫的必要性

1）法治保障扶贫脱贫具有深厚的历史根基。1979年邓小平同志提出“我们不要资本主义，但是我们也不要贫穷的社会主义，我们要发达的、生产力发展的，使国家富强的社会主义”。2013年11月，习近平总书记赴湖南湘西调研时首次提出“精准扶贫”概念。1999年，九届全国人大二次会议将邓小平理论写入宪法，邓小平理论中包含着丰富的扶贫理论和法治理论，邓小平同志在1978年提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的“十六字”方针，为扶贫工作法治化提供了坚实的理论遵循。……