黄小燕

摘要    休闲观光农业是以农村生活和农業文化为载体，把农业与观光旅游相结合的一种新型生态旅游方式。作为森林覆盖率常年居全国第一的福州，拥有着丰富的生态旅游资源，其休闲观光农业的发展具有得天独厚的优势。本文探讨了福州休闲观光农业发展现状，分析了其中存在的问题，并提出了相应的对策措施，以期为促进福州市休闲观光农业发展提供参考。

关键词    休闲观光农业;意义;发展现状;问题;对策;福建福州

中图分类号    F323.4        文献标识码    A

2018年中央一号文件指出全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施乡村振兴战略，提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。农民作为振兴乡村的主体，发展休闲观光农业产业能满足农民稳定就业和收入持续增长的需求，更能充分发挥农民参与振兴乡村过程中的主体意识和经营智慧，从而开创从全面参与到有效参与、从被动参与到主动参与、从宏观参与到细节参与的新时代“三农”产业振兴的新局面。

1    发展休闲观光农业的意义

1.1    有利于适应城乡居民消费需求变化

随着人民生活水平的提高，人们的消费需求从生存型向享受与发展型消费转型。在物质极大丰富的今天，人们对精神产品的数量、内容和形式重新提出了更高的要求，消费需求不再仅以物质为中心，而是追求精神与物质相结合，追求人的全面发展与人的消费同步实现。因此，休闲观光农业应运而生，将农耕文化、自然景观、生态休闲、乡村振兴等融合从而形成一条完整的产业链，带动相关领域各个产业经济发展，在满足人们想要回归大自然愿望的同时也促进了乡村旅游业的崛起，是将政治、经济、文化、生态融合成一体的新兴朝阳产业。

1.2    有利于调整优化农业结构

目前，我国农业发展还面临着诸多挑战，如农业发展质量良莠不齐、产业结构不平衡、环境污染等方面问题依然比较突出。调整优化农业产业结构、转变农业经济发展方式、促进农业可持续发展的必然选择是发展环境友好型、资源节约型产业。休闲观光农业是农业供给侧结构性改革的重中之重，是农业农村经济发展的新动能。农业多产化、农村景区化、农民多业化、资源产品化是未来休闲农业发展的趋势。

1.3    有利于促进农民转移就业

由于我国正处于社会主义发展的初级阶段，农村人口基数大、人均耕地面积少、城市化低水平且不平衡发展，从而使得大城市、大农村并存，北京、上海等大城市人口过于密集，而一些落后地区的农村人口文化水平较低、就业机会少。城乡二元结构问题导致农村劳动力一直供大于求。休闲观光农业的发展能为农村剩余劳动力提供新的就业机会，利用农民自有的生活资料、生产资料，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源产品，开展农园观光采摘、渔场休闲垂钓、畜牧观赏狩猎、民宿避暑等经营服务。以踩水车、打糍粑、磨豆腐、纺织纱布、编制竹器等土味农活和原生态农业景观作为游客的消费点，对知识和劳动的专业技能要求较低，农民参与门槛较低，而且风险小、经营灵活，有利于农民创收和吸纳农村剩余劳动力，是一条创业强农的有效途径。

1.4    有利于统筹城乡发展

党中央在正确把握我国经济社会发展的新矛盾、新趋势、新机遇和遵循经济发展规律的基础上提出：统筹城乡经济社会发展、建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。休闲观光农业是连接农村与城市、农业与旅游业的桥梁，是第一、二、三产业的完美融合[1]。休闲观光农业的发展为繁忙的城市居民提供了走进乡村、亲近自然、放松身心的好机会。大量城市居民的到来不仅给农村带来人流、物流、资金流和信息流，还给农村带来先进的科学理念、都市时尚以及现代化的生活方式。城乡互动式发展有利于提高农民综合素质，有利于增强农民环保意识、市场意识，有利于缩小城乡差距。

2    福州休闲观光农业发展现状

2.1    福州休闲观光农业发展概况

福州，别称榕城，是福建省的省会，同时也是福建省的政治、文化、交通中心，位于福建省东部、闽江下游及沿海地区，陆域总面积12 152.5 km2。福州市休闲观光农业始于20世纪80年代末，最初以农家乐为主，规模小、成本低、服务简单。随着经济发展，乡村旅游市场的不断扩大，加上各级政府的引导、扶持，福州休闲观光农业由小规模、功能单一的“农家乐”逐步发展成为以乡村旅游为主导、带动相关上游和下游产业的旅游产业集群。

据不完全统计，截至2018年，福州地区已建成各种休闲农场达250余家、农家乐340余家，省级乡村旅游休闲集镇10个、乡村旅游特色村82个、市级乡村旅游精品示范点11个、三星级乡村旅游经营单位28个、四星级乡村旅游经营单位12个、闽台乡村旅游实验基地5个。2019年福州将持续打造美丽乡村精品示范村，同时串点成线，以农业产业园、特色小镇、观光旅游镇村等产业中心为基点，将周边片区范围内的村庄全部打造为美丽乡村，形成美丽乡村景观带或美丽乡村示范片区[2]。

2.2    福州市发展休闲农业的优势

2.2.1    得天独厚的区位优势。福州作为海西省会中心城市，东濒东海，与台湾省隔海相望，西邻三明市和南平市，北接宁德市区，南连莆田市;交通便捷，是海西主要交通枢纽，拥有以高铁、高速公路、海空港为主骨架、主枢纽的多功能、多层次立体交通系统。辖区内城乡交通网络健全，乡村可进入性良好。得天独厚的地理优势和便捷的交通为休闲农业蓬勃发展奠定坚实的基础。

2.2.2    天赋异禀的资源优势。福州拥有着丰富的自然景观和物产资源，先后被评为“中国优秀旅游城市”“滨江滨海生态园林城市”“国家环保模范城”“国家历史文化名城”以及“中国宜居城市”。得天独厚的生态资源以及日新月异的城乡建设再加上传承的历史文明，使得福州休闲观光农业的发展拥有广阔的空间。一是旅游资源优势。福州地貌属典型的河口盆地，盆地四周被崇山峻岭所环抱，闽江横贯市区东流入海，背山、依江、面海，气候宜人的福州有着“江南胜地”之美誉。除了有着“中国马尔代夫”之称的平潭岛的奇特礁石和蓝眼泪、罗源湾“海上渔村”等景点外，永泰的青云山及福清的石竹山等地也充分展示了乡村特色。二是物产资源优势。福州地处亚热带区域，属典型的亚热带季风气候，气温适宜，温暖湿润，四季常青，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，夏长冬短。优越的气候和丰富的水资源为农业发展提供了良好条件，全市种植业、养殖业、农副产品加工业等各大产业优势发展[3]。此外，福州还分布着很多水量大、水温高、适于疗养的优质温泉，吸引着各地游客。

2.2.3    积淀深厚的文化优势。福州作为一座文化名城，拥有2 200多年悠久历史，名胜古迹众多，文化底蕴深厚，脱胎漆器、角梳、软木画等每一个产品都是“有福之州”的城市名片。福州城内的三坊七巷正是这个千年古城历史和文化的精髓所在。三坊七巷是福州歷史的发源地、福州文脉之所在，作为国内现存规模较大、保护较为完整的历史文化街区，保留有全国为数不多的古建筑遗存，因而也被誉为“中国城市里坊制度活化石”和“中国明清建筑博物馆”。历史悠久的闽剧、评话和民间音乐古典十番、尺唱等传统艺术乡音醇朴，地方风情浓厚，这些人文景观为福州休闲观光农业的发展增添了浓厚的文化内涵。

3    福州休闲观光农业发展中存在的问题

3.1    缺乏规划，发展无序

目前，福州多数休闲观光农业项目依旧处于农民和业主自主发展的状态，缺乏科学规划与市场调查。游客仅凭借有限的信息了解到一些旅游农业的情况后自发地参与，旅行社很少介入，甚至没有介入。此外，由于市政府人力、物力、财力不足及政策的实施缺乏一个可靠的监管机制，导致政府的政策落实不够到位。在没有政府引导的情况下，容易造成同一区域内观光农业项目重复建设、功能雷同，从而演变成恶性竞争。

3.2    产品开发层次低，结构不尽合理

当前，福州休闲观光农业产品开发多以观光、采摘、吃农家菜等农活体验为主，科普教育、购物、养生等类型活动项目较少;对原生态的农业资源、观光资源开发的较多，但对民俗文化资源开发不足，不能满足游客多样化的消费需求。产品的数量结构、层次结构、内容结构等有待调整。

3.3    人员素质不高，服务意识不强

目前，农村观光农业的经营管理者以及服务人员大部分是当地的村民，普遍存在文化水平不高、资金缺乏和管理经验不足等问题，从而导致接待水平低，引起消费者不满。

3.4    资金投入不足，政府扶持不够

休闲观光农业项目大多位于城市郊区和经济发展相对较低的农村，经济比较落后，农民没有更多资金投入。目前，政府的扶持力度有限、乡村农民和企业缺乏资金、景区基础设施建设和服务设施配套受限，影响了观光农业的品质提升和持续发展。

3.5    缺乏企业特色和战略指导

观光农业项目是否有特色是影响游客量的直接因素。每个农业观光园的独特性都极大程度地影响着游客选择的可持续性，因而努力吸引游客、提高其经济收入是企业发展的根本。目前，福州市各个休闲观光农业项目的经营特色并不鲜明，缺乏创新，活动内容大同小异，大多以赏花摘果为主。由于缺乏创意和特色不鲜明，导致部分观光休闲观光农业园区的经营举步维艰。此外，由于部分企业缺乏战略指导，经营者对农业观光活动的季节性影响处理不当，资产闲置浪费问题突出。

4    加快福州市休闲观光农业发展的对策

4.1    加强政府调控与服务，规范发展

发展休闲观光农业，服务是核心、安全是保障，必须规范内部管理，提高服务质量，确保游客身心健康安全。政府要制定行业管理标准和服务管理办法，协同有关部门将政策落实到位，做到有法可依、有章可循、有制度可执行、有部门可管控，构建完善的质量安全管理体系[4]。

4.2    因地制宜，科学规划

党中央强调要坚持科学规划，从乡村实际情况出发，因地制宜，扎实推进美丽乡村建设。落实“五改四美”和“12+1”专项行动，把美丽乡村建设与农业产业开发、特色旅游相结合，注重功能定位，避免雷同、重复建设，克服盲目追求高档，甚至出现“毁农造景”的现象。提高产品开发层次，调整产品的数量结构、层次结构、内容结构，以满足游客多样化消费需求。休闲观光农业规划要与新农村建设规划、城市旅游规划、土地利用总体规划、农业发展规划相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。

4.3    增强服务意识，培养高素质人才

现代企业的竞争，本质上是人才的竞争。福州市休闲观光农业要想做大、做特、做强，培养相关人才是关键。福州市政府和企业要制定吸引人才的优惠政策，结合产业发展需要，面向全省大力引进休闲观光农业领域的“高、精、尖”人才。企业要定期开展员工培训，制定全面、系统、科学的企业人才培训规划。从管理经验、服务态度、举止礼仪等多方面进行培训，可采用多种形式，如员工轮训制、定期选派优秀员工到高校深造学习等，大力加强人才队伍建设，提高员工自身的综合素质[5]。

4.4    建立融资服务体系，拓宽融资渠道

休闲观光农业融资体系的建立要遵循政府推动、企业主体、市场主导的原则，建成以企业为主体，以信用为基础，政府推动融资平台建设的符合市场规律的融资体系。完成基础设施建设，在信贷方面给予补贴。遵循“谁投资、谁受益”的方针，打破地区、行业、所有制等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的集团投资福州市休闲观光农业，通过独资、合资、合作、股份制等形成多元化投入格局。

4.5    做好宣传工作，营造良好氛围

休闲观光农业是一项新兴的农业产业，做好宣传工作可以缓解发展阻力、营造创业氛围、调动干事热情、推动事业前进。一方面可以通过报刊、电视、标语、传单、宣传栏等传统方式宣传，采取“线上+线下”的方式加大宣传力度，创造观光农业的良好发展环境，吸引更多的投资者来开发建设。另一方面政府相关部门引导，与旅行社、营销公司等合作加强旅游业与休闲观光农业的有机结合，重视形象策划与包装，打造观光农业品牌，推动观光农业的持续健康发展。

5    参考文献

[1] 李蔓莉，殷明，倪锡林.促进一二三产融合发展 加快农业供给侧结构性改革[J].江苏农村经济，2017（1）：23-25.

[2] 詹玲，冯献.福建省休闲农业发展研究[J].安徽农业科技，2009，37（16）：7701-7703.

[3] 李文娟.基于农家乐的视角下乡村旅游产业发展研究[J].农业经济，2015（6）：89-90.

[4] 卢婷，王文婷，张彩霞，等.国内外休闲农业发展经验及福州发展对策探究[J].现代园艺，2017（19）：39-42.

[5] 曲香艳，姜学海.青岛市休闲观光农业发展现状与思路研究[J].中国集体经济，2012（4）：19-20.