何文华

摘要：随着“社会治理”理念越来越深入人心，对于公共图书馆管理运行工作来说，要想使其适应新环境，应当积极探索社会力量参与公共图书馆管理运行的有效措施，推动公共图书馆管理运行模式创新。本文对此进行了研究和探讨，在分析社会力量参与公共图书馆管理运行重要价值的基础上，重点提出了一些有针对性有实施策略，旨在为促进公共图书馆管理运行创新提供参考价值。

关键词：社会治理;社会力量：公共图书馆;管理运行;模式创新

中图分类号：G258. 2;G251

文献标识码：A

文章编号：1005-5312 （2020） 03-0285-02

一、引言

随着我国改革开放的不断深化，我国公共图书馆呈现出良好的发展态势，但在新环境下，应当更加高度重视社会力量参与公共图书馆管理运行，只有这样，才能使公共图书馆管理运行步入创新发展的轨道。从当前公共图书馆管理运行的整体情况来看，尽管与过去相比有了一定进步，而且在拓展管理领域以及推动管理创新方面取得了一定突破，但按照“社会治理”的角度来看，公共图书馆管理运行模式仍然缺乏创新，特别是社会力量参与管理运行方面仍然存在诸多不到位的方面，比较突出的就是一些公共图书馆对社会力量参与管理运行的重要作用缺乏深入的理解和认识，同时在构建社会力量参与管理运行体系和工作机制建设方面仍然不够到位，需要采取有效措施认真加以解决，努力使社会力量参与公共图书馆管理运行取得更大突破。

二、社会力量参与公共图书馆管理运行的重要价值

在“社会治理”越来越受到重视的新环境下，对于公共图书馆来说，要想使管理运行更具有创新性和效能性，应当更加高度重视社会力量参与管理运行工作，这对于推动公共图书馆管理运行有效性、拓展性、互动性具有十分重要的价值。社会力量的参与有助于推动公共图书馆管理运行体系建设，比如通过构建多元化法人治理体系，将社会力量引入到公共图书馆治理体系当中，能够使公共图书馆治理模式发生深刻变化，进而使治理模式更具有创新性，同时也能发挥方方面面的积极作用推动公共图书馆治理工作的创新发展;社会力量的参与还有助于进一步加强公共图书馆管理运行的系统性，比如通过构建政府与社会资本合作机制，可以有效解决公共图书馆管理运行过程中资金不足的问题，再比如通过大力加强社会捐赠工作，还能够使公共图书馆资源体系建设更加完善等等;将社会力量引入到公共图书馆管理运行当中，还有利于推动公共图书馆管理运行的整体水平，比如通过大力推动志愿服务工作，可以有效解决公共图书馆管理人员不足的现象，同时通过志愿者服务工作的深入开展，使“享有服务”与“提供服务”实现有效互动，这对于推动公共图书馆管理运行工作的整体水平以及促进公共圖书馆行政化管理运行与社会化管理运行的良性互动具有十分重要的支撑作用。

三、社会力量参与公共图书馆管理运行的实施策略

（一）打造社会力量参与环境

要提升社会力量与公共图书馆管理运行的成效，就要注重舆论的导向作用。政府部门与公共图书馆要注重媒体的宣传和引导，把社会力量参与公共图书馆管理运行的典型报道出来，提升社会力量参与的积极性。在具体的实施过程中，公共图书馆应当切实加大相关方面的改革与创新力度，特别是要从落实“社会治理”理念入手，强化社会力量参与公共图书馆管理运行的多元化和系统性。除了要大力加强社会力量参与公共图书馆管理运行的宣传工作之外，也要在社会力量参与管理运行营造良好的氛围和环境，比如应当制定社会力量参与管理运行相关政策，同时还要在教育、引导、服务方面下功夫，使更多的社会机构和人员参与到公共图书馆管理运行中来，并且能够发挥社会力量的积极作用，推动公共图书馆管理运行改革与创新，比如公共图书馆应当与社会组织建立战略合作关系，运用信息技术、网络技术、大数据技术、电子商务技术等推动管理运行与服务创新。

（二）完善社会力量参与机制

健全和完善的社会力量参与机制，对于促进社会力量参与公共图书馆管理运行有效开展具有十分重要的价值。这就需要公共图书馆应当制定和完善社会力量参与管理运行的管理体制和运行机制，特别是要在制度建设方面下功夫，努力推动社会力量参与管理运行的规范化建设。要着眼于构建政府主导与社会参与协调发展的运行机制，切实发挥政府的引导性作用，比如可以制定相关地方性法规细则，强化政府与社会力量协同开展公共图书馆管理运行的良性机制。要更加高度重视社会力量参与管理运行质量体系建设，制定相应的标准，比如在开展“政府购买服务”的过程中，应当对服务机构的资质进行深入的调查和分析，将具有较强管理运行能力的社会机构纳入到公共图书馆管理运行体系当中，使社会服务更具有质量保障。完善社会力量参与机制，还要更加高度重视有针对性的培养社会力量，比如公共图书馆可以加强调查研究，对社会组织进行科学划分，并加强沟通与联系，建立管理机制等等。

（三）拓展社会力量参与途径

在开展社会力量参与公共图书馆管理运行方面，应当不断拓展社会力量参与途径，努力使社会力量参与管理运行方面发挥更加积极的作用。比如在开展图书馆分编外包的过程中，。要更加高度重视图书分编外包业务制度体系建设，特别是要着眼于实现图书馆与外包企业“双赢”，制定更具有科学化的图书分编外包制度，并且要针对开展图书分编外包业务过程中出现的问题不断优化和完善，同时还要在强化图书分编外包业务制度执行力方面下功夫，可以建立相应的激励和约束政策。在拓展社会力量参与途径的过程中，除了要加大志愿者队伍建设、健全社会捐赠流程以及推动政府购买公共服务之外，也要大力推动“互联网+社会力量参与”模式，比如可以建立良性沟通、协调、互动机制，引导社会力量参与公共图书馆管理运行等等。比如在构建社会捐赠体系的过程中，图书馆还要主动参与或举行一些慈善活动，关注特殊群体的文化需求，这样也能增加与慈善机构合作的概率。

综上所述，随着我国文化事业的快速发展，特别是在我国大力推动文化体制改革的新时代，对于公共图书馆管理运行来说，应当将“社会治理”理念落实到管理运行工作当中，这对于优化公共图书馆管理运行体系和工作机制具有十分重要的拓展性、互动性和支撑性。这就需要公共图书馆在未来的发展过程中，要将社会力量参与管理运行上升到战略层面，着眼于提供更具有多元化、系统化、个性化、特色化服务，将“精专特新”服务纳入到公共图书馆管理运行改革、创新、发展体系当中，重点要在打造社会力量参与环境、完善社会力量参与机制、拓展社会力量参与途径等诸多方面取得突破，推动公共图书馆管理运行模式创新，提升公共图书馆管理运行能力和水平。

参考文献：

[1]于永芝，新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行创新研究[J].河南图书馆学刊，2018 （11）.

[2]张雪梅.社会力量参与公共图书馆管理运行创新手段探讨[J].发明与创新（大科技），2018 （10）.

[3]汪岚，社会力量参与公共图书馆地方文献建设研究[D].宁波：宁波大学，2018.