谢辉

近年来，甘孜州积极探索践行容错纠错、打击诬告陷害、回访教育、重新起用“四项关爱行动”，理直气壮给担当者撑腰鼓劲，旗帜鲜明为负责者正名发声，真正把惩前毖后、治病救人方针落到实处，有力促进了中央治藏方略、脱贫攻坚等重大决策部署在甘孜藏区落地见效。

践行容错纠错强“底气”。人的有限理性与外界的复杂性、不确定性，可能导致相关决策和工作发生偏差。如果不分情况、不分性质，就搞“一刀切”，不仅会带来消极心态，甚至会影响到整个干部队伍走入“无为之境”。有的怕困难而不敢直面困难，总担心“枪打出头鸟”，还觉得“做得越多风险越大”，畏首畏尾，瞻前顾后。有的怕出事而宁愿不做事，总想做“老好人”“太平官”，喜欢和稀泥、混日子，得过且过，敷衍塞责。有的怕问责而甩手不负责，尸位素餐，无所事事。针对这些问题，2017年5月，甘孜州出台容错纠错暂行办法，以“三个区分开来”为指导，从“看动机、看方向、看缘由、看节点、看程序、看处置、看结果”七个方面，明确政策条件，明晰界定范围。从申请、核实、认定、报备四个方面，规范容错纠错的实施程序。从评先评优、表彰奖励等五个方面，督促问题整改、批评教育等四个方面，明确容错纠错的结果运用，真正为想干事的护航、为能干事的鼓劲、为干成事的兜底。近三年来，甘孜州适用容错纠错案件17件21人，其中维稳工作、脱贫攻坚、重大项目建设、艰苦复杂环境“四个一线”适用容错纠错案件 9件13人。

打击诬告陷害树“正气”。诬告陷害行为将产生逆淘汰现象，容易让公道正派、敬业奉献的同志“寒心”“泄气”。有的无中生有、故意捏造，借信访举报来打击报复、造谣中伤，以此达到自己不可告人的目的;有的断章取义、歪曲事实，肆意抹黑他人清白声誉，使其蒙冤受屈;有的捕風捉影、罗织罪名，选择在换届考察、提拔任职等时机造“黑料”、使“绊子”，影响组织决策，干扰人事工作。针对这些问题，去年9月，甘孜州出台严肃查处诬告陷害的试行办法，明确认定情形和调查程序，提出歪曲事实、干扰换届选举、故意阻碍评先选优等8种诬告陷害行为。明确公安机关为调查实施主体，纪委监委为认定主体，严格按照会商研判、启动调查、移送处理等办理流程进行规范处置。明确完善政策宣传、协作配合、信息共享、通报曝光、责任追究等保障措施，对受到诬告陷害的，提出5种澄清正名方式，及时消除不实举报的不良影响，积极营造风清气正的信访举报环境。去年以来，甘孜州查处诬告陷害行为2件2人，为196名干部澄清是非。

开展回访教育暖“心气”。实事求是地讲，现在很多地方对受处分人员开展教育、管理、监督和关心、激励、帮扶的力度还远远不够，有的地方对受处分人员“一处了之”“一曝了之”，只有纪法约束的硬度、没有组织关怀的温度。有的受处分干部自认为受到处分后有污点、丢面子，意志消沉、精神不振，好像“摔一个跟头就一辈子都爬不起来”。针对这些问题，去年10月，甘孜州出台受处分人员回访教育办法，由党委统一领导、纪委监委组织协调、有关部门共同参与，把回访工作与日常教育管理工作结合起来，注重回访结果运用，将回访情况作为解除行政处分、恢复党员权利的重要依据，进一步巩固和扩大监督执纪的综合效果。通过普遍回访与重点回访、集体回访与上门谈心、个人心得与民主评议“三结合”方式，化解受处分人员心结，增强回访教育时效性，让“掉队”干部端正态度、重拾信心，放下包袱、轻装上阵。去年以来，甘孜州开展回访教育356人515次。

推动重新起用焕“朝气”。党的十八大以来，随着全面从严治党的不断深入，坚持把纪律规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，受处分人员比例越来越大。如果被“一棍子打死”，很容易让别有用心的人趁机而入，成为对立面。然而在实践中，受处分干部的重新起用难度大、争议多，有的领导觉得重新起用受处分干部不仅麻烦，还有风险，于是“原则上不再予以提拔重用”。有的受处分干部感到政治前途渺茫，干脆“破罐子破摔”。有的同志戴“有色眼镜”看待受处分干部，对其指指点点、闲言碎语。针对这些问题，去年10月，甘孜州出台重新起用试行办法，对受党纪政务处分影响期已满的干部，综合受处分期间知错改错态度、工作表现、群众认可度、回访教育等情况，重点考察维护社会稳定、推动经济发展、脱贫攻坚、改革创新等方面表现，严格按照相关规定视情况重新起用，帮助受处分人员去除“标签”影响，实现从“治愈”到使用、从“有错”到“有为”的转化，形成“改了就是好同志”的良好氛围。同时，重新起用必须慎之又慎，相关决策、任用程序等要公开透明，坚决防止“带病起复”“违规提拔”，确保受处分干部重新起用经得起检验。近三年来，甘孜州重新起用县处级干部4名、乡科级干部22名。（作者系中共甘孜州委常委、州纪委书记、州监委主任） （责编/王兆伟）