程亮 杜季哲

针对省际“大门”、县市域“中门”打开之后，外来人员加快涌入、复工复产日益迫切的背景下，如何统筹疫情防控和经济社会发展工作，是基层面临的重大难题。浙江省义乌市是一座建在市场上的城市，每个社区、小区都有专业街，外来人口多、市场流动性大。2月份国际商贸城开市以来，每天吸引着2万余名相关从业人员和采购商来义，经常跨镇街乃至跨市域流动，人员流动带来的疫情风险将成为最大的考验。按照省委作出各地要“守好企业、单位、村社‘小门”的部署，义乌发挥党建优势，以“每个楼道、每个家庭、每个车间就是一个战斗单元”的作战理念，构建“党建+单元”三级防控巷战体系，化整为零，党群联动，推动精密智控响应快速化、管理精细化、风险最小化，在全力做好疫情防控工作的前提下，让经济要素有序地流动起来，为“两手抓、两手硬、两战赢”提供组织保障。

一是作战单元“最小化”——构建三级组织体系全覆盖。最小作战单元既有整体战的协同性，也有局部战的独立性，更具应急战的灵活性。单元硬，防线赢。义乌在镇街成立“党建+单元”作战指挥部，结合基层党组织体系分设三级作战单元。一级单元为区域共建委、社区、工业园区、镇区;二级单元为行政村、小区、街区、企业（宗地企业、小微园）等;三级单元为村（居）小组、楼幢（道）、店面、车间（生产线、班组）、行政楼区域等，并根据需要灵活设置最小化作战单元。一级单元负责区域统筹，二级单元侧重联动协同，三级单元广泛发动群众力量，将管控动员延伸到“最后一纳米”，落实到每个人。……