张菁

摘  要：粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。随着我国经济的快速发展以及人民生活水平的日益提高，人们对粮食质量安全提出了新的要求，只有各级粮食行政管理部门切实履行好粮食收购、储存等粮食流通环节质量监管职责，才能保证粮食质量安全。

关键词：粮食质量  流通安全  监管

一、粮食质量监管存在的主要问题

随着我国粮食流通体制改革的不断深化，各级粮食行政管理部门按照《粮食流通管理条例》赋予的职责，加强了粮食流通环节中的质量安全监管，但随着收储主体多元化、收储形式多样化，以及库存数量的增加，政策性粮食库存的管理难度和风险隐患客观上也在累积，库存安全管理处于重要的关节点，在实际工作中存在的问题和困难还比较突出。

（一）粮食流通法律法规还不够完善

2018年9月，《粮食安全保障法》列入十三届全国人大常委会立法规划，但目前还没有正式出台，现行主要执法依据仍为2004年颁布的《粮食流通管理条例》。虽然经过2013年、2016年两次修订，但粮食流通法规立法层次较低，急需出台一部完整系统的粮食安全保障法来做支撑，从粮食生产、流通、储备、应急、监管全领域，解决好粮食质量安全监管问题，从法律层面上进行保障。

（二）粮食质量安全监管体系尚未有效建立

目前，粮食质量安全监管方式传统单一，粮食流通执法有些配套机制和制度不够完善，粮食质量安全监管体系尚未有效建立。……