张欢欢 陶传进

(北京师范大学，北京 100875)

一、问题的提出

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“乡村振兴战略”，随后，中共中央、国务院颁布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出：“切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性”。改革开放后，农村劳动力大规模向城市流动，但由于各种各样的现实原因，大多数农户无法全家迁移到城市。受传统家庭性别分工的影响(男主外，女主内)，[1]而且为了争取家庭利益最大化，很多家庭选择由年轻男性进城打工，年轻女性留在农村照顾家庭、进行农业生产，[2][3]农村留守妇女成为了农村人口的主力。除了吸引优秀人才返乡创业、返乡就业外，乡村振兴还需调动农村妇女的积极性和创造性。[4]农村妇女作为推动农业农村现代化的重要力量，不仅仅是乡村振兴的享有者、受益者，更应该是乡村振兴的推动者、建设者。(1)参见全国妇联《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》。

我国在动员农村妇女参与村庄治理方面做了很多努力，甚至以法律的形式确定了农村妇女在村庄治理中的地位，例如2018年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”。但实际上，据2017年统计数据显示，村委会成员中女性所占比重为23.1%。[5]而且，即便是妇女进入到村委班子，在乡村治理中也被边缘化、低层次化。[6]

国家采取了很多措施促进农村妇女参与村庄治理，为农村妇女赋权。……