文/宋盛楠（安徽省社会科学院）

民营经济是创业就业主要领域和技术创新的重要力量，也是国家税收的重要来源，在我国经济社会发展中发挥了重要作用。民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，在新常态下面临企业活力不足，发展条件受限等问题，民营企业发展环境亟待优化。“最多跑一次”改革始于浙江、燎原于中国，以政府自我革命推进当下公共管理改革，成为我国公共治理范式[1]。安徽省吸取浙江省改革经验，努力优化安徽省民营经济发展环境，取得了一定成效，同时也出现一些问题，需要根据发展实际不断完善优化路径。

一、浙江省“最多跑一次”的经验

“最多跑一次”指群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到做出决定，形成办理结果的全过程一次上门或零上门[2]。2017 年2 月，浙江省正式启动“最多跑一次”改革，颁布《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。十三届全国人大一次会议上，“最多跑一次”被正式写入2018 年国务院《政府工作报告》：深入推进“互联网+政务服务”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”[3]。“浙江经验”成为全国推进公共治理改革的样本。

当前，“最多跑一次”改革中优化民营经济发展环境的举措主要有两方面。第一，商事证照事项办理事项，主要包括企业纳税、申办营业执照、办理各类经营许可证等。第二，企业投资项目审批事项。这些事项涉及到不同层级、不同职能领域的许多部门，以往的行政权力下移和流程重构都不能完全解决办事成本高昂、手续繁杂的问题，民营企业发展环境改善有限。……