陈智勇 刘萍 夏新斌

建设世界一流大学和一流学科是中国高等教育部门的又一个国家战略，高校内部存在政治权力、行政权力、学术权力、民主管理和监督权力，高等院校内部治理结构的优化需要充分把握好各个权力主体之间的关系。然而目前双一流高校内部原有的文化、思想、观念等束缚着高校内部治理结构改革力度，尤其体现在高校办学自主权不足和行政权力泛化等问题，如何进一步完善高校内部治理结构，促进双师型大学更好的发展，是我们需要探索和亟待解决的问题。本文针对高校内部治理结构改革存在的困境进行分析和探索对策建议。

建设世界一流大学和一流学科是继“211工程”和“985工程”之后中国高等教育的又一个国家战略，有利于提升中国高等教育的综合实力和国际竞争力[1]。在知识经济时代，如何进一步完善高校管理体制，促进双师型大学更好的发展，是我们需要探索和亟待解决的问题。本文通过对高校目前内部治理结构存在的一些问题进行分析，并寻求解决方法来促进我国双一流高校的发展。

1.“双一流”高校内部治理现状及原因分析

2014年10月15日，中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》指明高校内部存在政治权力、行政权力、学术权力、民主管理和监督权力。四大权力是高校内部的主要权力，也是高校内部治理结构的基本要素。实现对高等院校内部治理结构的优化需要充分把握好各个权力主体之间的关系，实现对各个权力系统各要素之间的重新优化组合，从而在最大限度上发挥出高等院校的发展潜力，确保高校不偏离其核心理念与基本目标。……