为什么中国现在的军衔只到上将，元帅、大将去哪了？那是因为，上世纪80年代恢复军衔制时，邓小平曾经指示，“和平时期，军衔设到上将为止”。

年轻干部军衔可以低一些，职务可以高一点

1955年1月，中央军委发布《关于评定军衔工作的指示》。2月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过并公布了《中国人民解放军军官服役条例》。根据这个条例规定，我军从1955年9月起开始实行军衔制度。

进入上世纪60年代后，“批苏修”走向了另一个极端，将“军衔制”也作为反修、反资产阶级特权的一个标志，将其取消。1965年5月22日，第三届全国人大常委会第九次会议通过《关于取消中国人民解放军军衔制的决定》，1965年6月1日开始实施。军衔制取消后，我军军装就变成了“一颗红星、两面红旗”，解放军也变成了“认人认职不认衔”的军队。在取消军衔制后的20多年中，这种现象造成了领导指挥体系的诸多不便。战场上，当建制被打乱时，大家都不知道该听谁指挥。中越边境自卫反击战中，在这一点上我们就吃过大亏。再有，就是我军人员到国外访问，对方在接待规格上缺乏相应的标准，很不利于我们进行国际军事交流与合作。

1980年3月，邓小平提出要搞军衔制。根据这一提议，1982年初召开的中央军委会议正式作出了恢复军衔制的决定。根据邓小平的指示，1983年5月，中央军委成立了“全军恢复军衔制领导小组”。领导小组负责恢复军衔制的准备工作，由中央军委和总政治部直接领导，余秋里（总政治部主任）、杨得志（总参谋长）、萧克（军事学院院长）、王平（总后勤部政委）、朱云谦（总政治部副主任）为召集人。

“全军恢复军衔制领导小组”用了近两年的时间，跑遍了全军各大军区、各军（兵）种、省军区、野战军，听取并吸收了部队广大官兵的意见、建议。在此基础之上，形成了新的军官军衔条例草案。

新的军衔制条例草案对1955年编制的军衔制等级设置作了调整：原来是将、校、尉各有大、上、中、少4级，加上元帅有2级，一共4等14级。这次调整中取消了元帅，取消了大尉和大将，改为尉官和将官，设上、中、少3级;校官仍设大、上、中、少4级;军衔设置变成了，3等10级。

邓小平曾经指示的“和平时期，军衔设到上将为止”“军职以上，一职三衔”这两个原则，是根据当时我军的实际情况定的。当时我军绝大多数现役军官都是在和平条件下成长起来的，高级将领也不会有开国元勋们那样大的贡献，因此不设元帅与大将。邓小平还解释：军职以上实行一职三衔，道理很简单，年轻干部需要培养，他们的军衔可以低一些，职务可以高一点。总部的领导，正职是上将，副职可以是中将，也可以是少将。大区级正职可以是上将，副职可以是中将，也可能是少将。这个原则对搞好内部团结，鼓励年轻干部成长发挥了很大作用。

地方党委书记兼军职，一律不授衔

就在这个时候，出现一个新问题。有一位离休的高级干部要求穿军装，但后勤部又没有军装可发，也没向他解释，这位同志就给中央发了电报。他在电报中提出，不仅仅是军队离休老同志要穿军装，连地方党委书记兼任军职的也应享受军队一样的待遇。当时，省委书记兼任省军区第一政委，地委书记兼任军分区政委，县委书记兼任武装部政委。如果要授衔，省委书记应该授少将、中将，地委书记授大校，县委书记授上校。

看到这个电报以后，胡耀邦和邓小平就召集北京地区副军级以上干部在人民大会堂开会。会上，邓小平讲，有位老同志给中央发电报，说地方省委书记、地委书记、县委书记兼军职的，要跟军队同等待遇的问题，这件事要慎重地考虑。那时如果给地方兼军职的领导授了衔，让他穿了軍装，以后他调到另外一个单位又不是军事单位的话，这件事怎么处理？所以，邓小平、胡耀邦在人民大会堂宣布：地方党委书记兼军职，一律不授衔，一律不穿军装，但是，省委书记、地委书记、市委书记、县委书记可兼任各省军区、市警备区、军分区、人武部的党委第一书记，负责协调当地党政军的关系。

1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国兵役法》。1985年6月，中央军委召开扩大会议，明确提出实行新的军衔制。到1987年，我军经过几次大规模精简整编，裁军上百万之多，实行新的军衔制的条件基本成熟。1988年7月1日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中国人民解放军军官军衔条例》，国务院和中央军委于9月23日颁布了 《中国人民解放军现役士兵服役条例》。这两个条例的颁布，标志着我军新军衔制的诞生。

1988年9月14日，中央军委在北京举行授予上将军官军衔仪式，洪学智等17人被授予上将军衔。10月1日，人民解放军正式实施新的军衔制度，共授尉官军衔40.5万人、校官军衔18万人、将官军衔1452人。

（摘自《百年潮》 刘波/文）