孙雪源

摘 要：新时期，核技术在各行业中的应用逐渐增多，核技术和放射性问题日益严重。通过对基层生态环境部门辐射环境管理问题的研究，总结了生态环境基层辐射管理的现状问题，并结合实际状况，提出了如何做好地方与基层辐射环境管理工作的应对策略。

关键词：基层生态环境部门;辐射管理;放射性

辐射环境管理包括电磁辐射、电离辐射两大部分。前者主要产生于射线装置、熔炼企业，后者在高压输变电工程中、移动通讯设备中较为常见。优化生态环境部门辐射管理工作具有较高的必要性。第一、辐射环境管理一般具有覆盖面广、专业性强的特点。实践表明放射源事件极易引发社会恐慌。第二、随着人们生活水平的提高，电离辐射累积量不断增加，为此，监管人员必须合理进行科学合理的分析，力求快速提高自身业务水平，强化日常监督、管理创新能力，提高辖区范围内的安全控制和管理能力。

1 基层生态环境部门辐射管理现状

1.1 环境辐射管理部门的地位低、管理机制不完善

辐射管理与水污染、大气污染不同，并非宏观可见现象，其危害程度和负面影响具有长期效应，因此相应的辐射管理机构并未引起足够的重视。国内辐射环境管理机构一般与其他科室合并。相应的行政审批职权有限，经常发生人才缺失、资金短缺的问题，大部分工作人员工作积极性没有被调动起来。

此外，管理体制不完善。基层辐射环境管理机构地位有待于提升。日常工作存在较多困难，辐射环境管理机制、规范条例并未健全，经常出现沟通不畅、合作障碍等状况。管理体制不完善是限制基层生态环境部门顺利开展相关工作的主要问题。

1.2 岗位工作人员工作能力尚需提升

生态环境机构的辐射管理部门一般都属于企事业单位，辐射管理人员的需求量增加，但是考虑到辐射管理人员的流动性过强，新形势下，传统管理方式已经无法满足辐射管理的需求。受工作原因影响，部分人员并未接受系统的安全防护培训，工作能力有待于进一步提升。此外，相关企事业单位并未及时建立辐射计量监测档案，相应作业人员未佩戴TLD、未进行定期体检，导致特殊岗位工作人员容易患病，从保护工作人员的角度出发，必须保证企事业单位落实下述要求：第一，放射源的妥善保管、入库，对于暂时不用的放射源必须及时进行入库。第二，及时监测，对于需要使用的放射源，要借助辐射检测仪进行监控。第三，存储控制，超过3个月不用的放射源，要交予相关机构进行保存。

1.3 缺乏辐射事故应急机制

结合相关法律体系规定，生态环境机构要积极制定《辐射事故应急预案》，降低放射性物质对社会大众的危害。当下，尚有部分地区未建立辐射事故应急预案，即使部分地区进行了预案的制定，但并未进行深入研究和学习。

2 基层生态环境部门辐射环境管理的应对策略

2.1 完善辐射环境管理的法律体系

国内辐射问题管理仍处于发展阶段，当下法律法规并未完善。基层生态环境机构要结合政府纲领进行相关规定的制定。考虑到各地电磁环境不同，基层生态环境机构要因地制宜进行规章制度的制定。制定细则时，要合理区分市级、区县级相关机构的职权划分，避免发生责任混乱的状况。建立完善的规章制度，才能保证辐射环境管理的安全性、合理性。

2.2 完善管理体系、强化监管责任

基层生态环境辐射环境管理机制的完善中，必须结合基层生态环境部门的要求、当地辐射环境特殊性进行处理。首先，各相关部门人员要明确辐射管理要求、管理重点;其次，要针对相应企事业单位进行辐射检查制度的制定，加强现场检查，保证对违章机构的全面监督、全面整改，必须形成书面报告文件;最后，地方政府要加强基层管理机构的考核，构建系统化的考核制度，保证地方、基层生态环境机构全面优化，最终形成纵向辐射的监管网。

2.3 加强基层辐射环境监管机构的优化

辐射问题是关系社会稳定的重大问题，对广大群众的身体健康具有直接影响，为此，必须及时进行相关基层生态环境机构的优化。当地政府在保证辐射环境管理要求的基础之上，要进行仪器配备、防护用具的配备，保障相關工作人员明确工作环境、工作内容、工作目标，从而安全有效的进行放射性物质的监测。

2.4 分级审批制度的构建

相关机构必须建立严格的分级审批制度，充分明确省、市、区级的职责与权力。省级生态环境机构可适当的进行权利下放，包括环评文件的审批、许可证的发放等，力求构建层次清晰的审批制度，提高基层生态环境机构相关人员的责任意识。建立分级审批制度可有效避免各个部门职权过度的状况。可有效实现监管对象的妥善管理，在强化基层生态环境机构辐射环境管理职权的状况下，可降低了权利过于集中等状况的发生。

2.5 辐射事故应急管理机制的构建

基层生态环境机构要结合上级部门要求进行应急预案的制定，还要充分结合当地特殊性、具体情况等建立相应的应急措施。加强与其他机构的合作，保证应急预案制定的合理性。充分落实辐射安全事故应急设备设施的数量，建立特殊时期的应急值班制度，完善操作管理内容。并定期进行应急事故的演练，降低辐射安全事故的负面影响，建立可快速反应的应急小组，最大程度的缩减社会经济损失。

3 结语

经济快速发展，辐射问题日益严重，相关机构必须提高辐射环境管理的重视程度，及时进行相关规章制度的完善，才能促进社会的可持续发展，避免辐射安全事故的发生。

参考文献：

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