公维龙 田 磊 王 达 王慧钧 王 均 张钰暄

1. 中国石油天然气管道工程有限公司 2.中国石油管道公司 3.中国石油锦西石化分公司

0 引言

地下储气库（以下简称储气库）是天然气“产、运、销、储、贸”业务链五大环节之一，是主要的天然气储存设施，在天然气调峰、战略储备等方面发挥着重要作用，是保障管道安全平稳供气和国家能源安全的重要手段。储气库以其成本低、容量大、储气压力高等优点，成为季节调峰及保障天然气供气安全的主要方式和手段[1-2]。加快储气库等调峰设施建设，是中国石油天然气集团有限公司（以下简称中国石油）天然气安全保供的重大战略，也是国家能源安全保障的重要组成部分。

2016年10 月国家发展和改革委员会发布了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，要求储气库在内的油气管道等基础设施实施“公平开放”，储气库费用不能计入管输费，需要单独定价。同时发布的《关于明确储气设施相关价格政策的通知》，规定储气服务价格由储气设施经营企业根据储气服务成本、市场供求情况等与委托企业协商确定，由市场竞争形成。根据《中国石油天然气集团公司投资项目经济评价参数（2019）》[3]，储气库项目经济效益评价可以采用“正算”和“反算”法。其中正算法指采用一定的储气费测算项目的财务内部收益率是否满足储气库基准收益率来判断项目的经济可行性，但目前国家和中国石油均未对储气费定价，正算法只能作为储气库经济评价的参考，不能很好地发挥投资决策作用；……