师秀清

摘 要：推进农村税费改革，是党中央、国务院在新时期下为解决“三农”问题所采取的一项重要决策，也是在当前农业发展现代化的背景下，切实提高农业经济发展动力的必要手段，在税费改革以及配套措施的落实后，进一步调整和理顺了国家、集体、农民三者之间的利益分配关系，充分调动了农民的生产积极性，进而不仅实现农村人口的脱贫致富，更加为农村经济发展不断贡献力量，但在此期间也衍生出一定问题，所以本文针对税费改革后农村财务管理所存在的问题进行分析，并提出解决对策，以供参考，

关键词：税费改革;财务管理;农村经济

在税费改革当中，农村财务管理的对象和内容不断发生转变，所以农村财务管理工作也面临着新的矛盾和挑战，为了能够切实化解矛盾，保障税费改革后农村财务管理工作的效率与质量不断提高，则需要重点关注于其中问题，采取有效手段进行解决处理。以目前实际情况而言，税费改革后农村财务管理工作所面临的问题主要包括债务问题、财务收支问题以及工作团队综合素质问题等方面。

一、税费改革后农村财务管理存在的问题

（一）债务负担沉重

由于我国城乡之间的差异性明显，农村经济基础相对薄弱，所以在多种因素的影响下，我国多数农村普遍存在着债务负担问题，极大程度的制约着当地地区经济发展以及农业转型。造成农村出现债务负担的因素大致包括以下方面：（1）为了追求经济发展而盲目办企业与实行新项目所造成的债务。（2）在自身能力不足以支持的基础上，不断举办公益事业而形成的债务。（3）财政管理水平较低所导致的财务混乱，以及收支失衡所造成的债务。（4）借贷款不断堆积，利息增长而形成的债务。以上债务的存在，严重影响着农村县乡政府的正常运转，在农业的现代化转型期间，则缺乏政府的扶持与帮助，进而造成三农问题更加凸显。

（二）财务管理制度不完善

制度作为财务管理工作開展的前提条件，具有明确的重要性，所以国家往往会对农村地区的财务管理体系建设提供一定的方案和准则，但一些农村在实际工作开展当中，由于重视程度不够，财务管理制度的制定并不完善，导致内部工作权责混乱，监督与管理机制缺失，造成财务管理工作无法充分发挥作用。在税费改革当中，势必随之产生新的工作理念和思路，所以原有制度和管理方式显然无法满足新时期政策的需求，进而产生矛盾，并且由于财务管理工作具有一定的特殊性，所以一旦缺乏有效的监督与管理，也会滋生贪污腐败、公款私用的问题，严重影响农村财务管理工作的规范性和可靠性。

（三）管理团队素质不足

工作人员作为农村财务管理的主体力量，其综合素养对于工作效率与质量具有明确的影响作用，而就目前实际情况而言，我国多数农村的财务管理工作团队建设并不完善，工作人员年龄结构失衡，工作能力不足等问题较为普遍。农村财务管理人员长期奋斗在基层，所以对于现代年轻群体的吸引力并不足够，一般来说，管理人员多数为年龄偏大、学历较低的老一辈工作者，虽然其具备丰富的工作经验，并对于农村经济发展的特点和规律较为了解，但由于自身专业基础缺乏，创新意识薄弱，在实际工作开展当中以经验为主要依托，导致财务管理工作无法及时应对时代的发展，工作理念和模式存在明显的局限性和片面性。其次，农村本身的资源含量较少，生活条件相对较差，也是导致人才流失和外来人员缺乏工作动力的主要因素。

二、税费改革后农村财务管理问题的有效对策

（一）建立并完善财务管理制度

健全的财务管理制度当中包括人员责任划分制度、日常工作制度以及监督管理制度，既可以捋顺财务管理工作内容，提高工作效率，又能够加强农村财务管理工作的规范性，以更好地应对时局变化。税费改革后，农村财务管理相关人员的职位以及工作职能发生了极大转变，所以为了能够尽快实现财务管理工作的优化转型，则应当帮助工作人员明确自身责任与义务，定义岗位和工作职能，以健全详尽的工作准则作为基准，对工作团队进行约束。在日常工作制度的制定当中，各个农村应当结合地区实际发展状态，对财务工作规章和制度进行一定改革，包括将资金划分到同一部门进行集中管理和调配等方面内容，坚决杜绝违规操作。相关部门应当建立财务工作监督小组，对农村财务管理工作进行全过程监管和审核，一旦在其中发现贪腐问题，则应当结合制度规定严肃处理，改善财务管理风气。

（二）创新财政收入模式

创新财政收入模式能够从根本上缓解资金的矛盾，并为农村现代化、可持续发展源源不断的提供助力，所以在创新当中，则应当以发展的眼光看待问题，建立财政收入长效模式。由于我国多数农村的财务管理理念相对落后，所以在对债务问题进行处理期间，依然以采用借新补旧的形式为主，没有形成系统的经营收入来源体系，导致债务问题愈发明显严重，极大程度的制约着农村经济进步与发展，对此，相关主管部门则应当具备大局观和前瞻性，坚持因地制宜、实事求是的工作理念，对当地经济模式进行创新改革。首先，目前我国党和政府对于农业经济发展的重视程度不断提高，所以相关财政支持也日益增多，而对于此类资本，则应当灵活运用，包括发展地区特色农业，以及创税农业项目的建设。其次，为了能够提振农业经济发展活力，当地政府和主管部门还应当加强招商引资力度，发展个体经济以及私营经济，通过以先富带动后富的模式，实现农村整体经济水平的提高，并建立自给自足的长远目标，从源头化解债务压力。

（三）加强工作团队建设

对于农村财务管理工作人员所存在的年龄结构失衡以及综合素养良莠不齐等方面的问题，当地政府和主管部门则应当加强团队建设，着手提高工作人员的工作水平。在日常工作开展当中，应当积极组织培训，对财务管理人员的理论基础进行夯实，并在其中深度融合职业素养和道德品质建设，打造具有高素质、高水平的工作团队，在推动农村财务管理工作完美转型的同时，营造良好的工作风气。此外，为了激发工作人员的主动性与积极性，还应当注重考核机制与奖惩制度的制定，综合考量工作人员的整体水平与能力，并以公平公正的工作理念，对杰出工作人员进行褒奖。

三、结语

税费改革能够帮助农村地区解决乱收费、乱摊派的问题，有助于缓解国家、集体与农民之间的矛盾，并进一步保障农村群体收益，所以在改革工作开展完毕后，则应当对财务管理工作创新完善，以确保农村经济在平稳健康的道路上不断进步与发展。

参考文献：

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