房丽宏

新时代财政票据的电子化是财政票据发展的方向，在政府部门财政管理过程中，票据管理是减少财政风险的重点，票据电子化可以有效提升工作效率，降低管理成本，但同时也存在一定的风险，需要在财政票据电子化管理和发展过程中不断进行改进和完善，促进票据电子化管理的制度化和规范化。

新时代的财政票据电子化管理通过依托计算机网络技术，依据政府非税收入票据管理要求，可以实现电子开票、信息共享、自动核销、强化监督的作用。通过推广财政票据电子化管理，可以有效提升财政票据管理效率，同时在电子化推广过程中也会遇到一定的风险，需要在发展过程中不断进行改进和完善。

一、财政票据电子化的重要意义

新时期，财政票据的电子便于提高票据的实际管理水平，以此来提高票据的管理效率，以此为基础，能完善与优化政府部门的依法行政系统，从客观角度出发，利于遏制相关单位的一系列腐败现象。同时，财政票据的电子化能有效优化社会资源配置，进而实现社会效益的有效统一。

（一）便于提高非税收管理水平

财政票据的电子化管理能更好的执行收支两条线，可遏制一系列的非税收无法及时缴纳到国库，或者财政资金、财政专户等被执收单位滞留或挪用的情况，也便于提高我国财政票据管理水平，实现票据管理的与时俱进。经过一系列的改革，要加强对财政票据领用、发放、使用、手脚、查验、报销入账与网上缴费等情况的监管，利于全面而及时的把握执收方的具体工作情况，进而提高财政管理水平。

（二）便于提高政府部门的依法行政水平

票据电子化能推动政府部门票据开具程序的规范化与合理化，且票据电子化能够让各种服务工作都可以有规律的实施，也能降低政府工作人员的工作难度，能让政府部门可以更加方便的服务于公民，也能推动政府部门开展党风廉政建设。同时，票据电子化的改革主要是采取事先设定录入标准、电子印鉴、收费科目、以及随机产生的收款码与识别码，能避免腐败关口前移，主要是采购监督与管理资金的日常来往情况，以推动政府部门从廉行政、依法行政。

（三）便于优化资源配置

新时期，财政票据电子化能大大提高政府部门的公共服务水平，要将提高政府服务职能来作为票据管理改革的重要宗旨，實现财政票据的电子化，使得资源配置得到不断优化，实现管理工作与服务社会的密切结合，最终实现社会效益与经济效益的统一。实现财政票据的电子化管理，可从源头上控制乱收费现象，能填补非税收入管理所存在的漏洞，可防止财政收入流失，利于资源的合理化配置，从而尽可能的发挥出国家财政的基本功能。

二、财政票据电子化管理面临的问题

（一）票据种类繁多，有待压缩

财政票据种类和样式的规范化是推动财政票据电子化管理的基础和前提，但是在财政票据电子化管理过程中，票据种类繁多，票据管理存在较大的安全隐患，也不利于进一步推进财政票据电子化管理工作。

（二）管理水平低，有待提升

由于收费人员专业水平低、技术力量滞后、执行环境差等等原因，票据电子化改革工作进程缓慢，电子发票使用率不高，发放和使用不规范，核销不及时，收入数据的真实性也受到影响，导致资金管理面临重大打击隐患。许多财政票据的电子化改革流程中只包含了领取、发放等等财政管理环节，没有共享使用信息，也无法实时掌握单位票据使用情况，部分行业财政票据没有实现联网，信息不透明，导致监管难度非常大，不利于行业的正常发展。

（三）系统功能不完善

在财政票据电子化管理过程中始终存在着一些问题，比如统计查询功能不完善、财政票据核销还没有完全实现电子化业务、数据分散、整体管控能力差，无法对财政票据使用形成有效的制约和监督，也无法保证财政政策落实执行，工作非常被动。

（四）管理模式缺乏创新

信息技术的使用使得政府的服务更加高效化和便民化，打破了传统的缴款模式，但是在票据网银收缴过程中单位和缴款人不直接接触，往往是先缴款再开票，同时随着网上银行缴款的铺开，还会出现票据无法传递、确认时间不及时等等问题，给票据电子化管理带来新的问题。

三、新时代财政票据电子化管理策略

（一）加强落实执行力度，提升财政票据电子化管理工作水平

在财政票据电子化管理过程中，要按照统一规划，强化监管，统筹兼顾，落实执行，建立统一的财政票据电子化管理方案。同时明确目标，细化工作要求，对于财政票据电子化管理做出统一的部署安排，有计划、有步骤地推进财政票据电子管理工作，在财政票据电子化管理落实执行过程中，要逐步压缩部分带有行业特色的专用数据，扩大电子化票据使用范围，达到科学化、精细化的票据管理工作，结合实际制定切实可行的财政票据电子化管理实施方案，明确工作任务和责任要求，保证每一阶段的工作都可以落实到实处。

（二）强化监管，创新财政票据电子化管理方式

在财政票据电子化管理过程中，要加强电子化管理系统与各单位业务系统的连接，打破信息不透明、不共享的现状，实现电子化管理系统与各单位之间的互联互通，信息共享，加强对单位收缴费行为的监管。建立财政票据真伪查询系统，将有关信息公布在信息平台上，并支持多种查询鉴定方式，公众可以方便高效地鉴别票据真伪，降票据电子化管理的风险，推动财政票据电子化的进一步发展。

（三）拓展财政票据电子化管理功能，完善系统管理机制

根据财政票据电子化管理需要，完善和拓展票据电子化管理公共模块，完善票据自动入库功能和计划报送功能，通过直接办理入库，无需手工录入，可以极大地减少票据电子化管理风险，提高管理效率，拓展票据电子化管理功能，完善查询统计分析功能，根据行业中的需要对相关数据进行整合分析，从而为制定各项管理政策提供一定的依据。依据统一的规划部署和原则，积极推进大数据集中，将分散的财政票据、资金等信息全部集中于大的信息数据库中，形成集中化、网络化的管理体系。完善票据电子化管理功能模块，实现自动汇总报送，自动核销，对于采集到的专用票据信息做到自动核销，从而有效提高票据核销率。

（四）通过调查分析，加强对财政票据电子化管理的研究

财政票据电子化是财政票据未来的改革发展方向，在改革发展过程中一定要加强调研，通过分析具体问题，总结一定的经验，完善票据电子化的工作流程和管理制度，明确电子票据的概念、范围、管理权限、管理模式、操作模式等等，推动票据电子化的进一步推广，满足日常票据管理的各项需求，实时掌握票据电子化管理的情况，对于票据的领取、库存、使用等等情况都可以得到一目了然，通过财政端系统与代理银行、银联等等的网络连接，做到非税收入一旦到账，票据自动核销，实现对票据管理中各个环节的实时监管。

四、结语

在新时代财政票据电子化管理过程中，相关部门要针对性做好解决措施，促进票据电子化管理的制度化和规范化，根据实际，落实执行，加强对相关票据电子化流程的监督，强化监管工作，提升票据电子化管理工作水平，实现对财政票据电子化的全过程管理。（作者单位：曲沃县财政局）