彭玉林

摘 要：森林资源不仅是林业进行产业发展和生态建设的物质基础，也是开展一切林业工作出发点与落脚点。随着生态观念的觉醒、林业与森林价值观念的转变以及环境危机意识的增强，不断强化林业森林资源的管理水平以积极推进森林资源的可持续发展成为林业发展面临的一项最基本的课题。本文首先分析了米易县森林资源的现状与特点，然后探讨了森林资源管理中存在的一些问题，最后提出了建立科学、完善的林业森林资源管理体系的有效对策。

关键词：林业;森林资源;可持续发展

森林资源被誉为“地球之肺”，是地球上具有最复杂的结构、最多与最稳定的功能的最宝贵的自然资源，是关系人类生存与发展的重要自然基础、是林业进行产业发展和生态建设的物质基础、也是开展一切林业工作的出发点与落脚点。近年来，随着生态环境的不断恶化和可持续发展理论的兴起，生态观念逐渐觉醒、环境危机意识逐渐增强、林业与森林价值观念也开始转变，如何提高林业森林资源的管理水平成为当前林业面临的一项最基本的课题。

一、米易县森林资源的现状和特点

森林资源是指以林木资源为主且包含林中和林下植物、土壤微生物、野生动物以及其他自然环境因子的宝贵资源。

（一）森林资源

米易县森林资源分布既集中，也比较平衡，全县各乡皆有充分的潜力可挖，但由于受地势、地形、气候、人为活动因素的影响，林业用地利用差异性较大，有林地主要分布于雅砻江东岸的中山和高山地带及安宁河两岸的高山地带，疏林地主要分布在安宁河两岸的中山地带及雅砻江东岸的低山地带，高山各村、社驻地附近的森林也大多为疏林。灌木林地主要分布在安宁河、雅砻江干热河谷以及各支流的底部两侧，高山地带也常有块状灌丛丛生。宜林地主要分布于安宁河两岸低中山地带的阳坡，雅砻江下游东岸的团结乡境内低中山地带。依据米易县最新林地一张图结果显示米易县林地面积达到150494.11hm2，占全县土地资源的71.30%，森林覆盖率64.3%。

（二）动植物资源

米易县动物资源丰富，有5纲，29目，175属，264种。野生动物有186种，走兽有熊、豹、狼、獐、鹿、兔、野猪、野牛、岩羊、狐狸等;飞禽有雀、鸦、鹰、雕、斑鸠、鹧鸪、鹦鹉、雉鸡等。其他还有蛙、蛇、水獭、松鼠、穿山甲等。其中屬国家一级保护的动物有云豹、野牛、四川山鹧鸪、黑头角雉、红胸角雉、细嘴松鸡6种：国家二级保护动物有穿山甲、棕熊等17种;省重点保护动物有赤狐、豹猫等19种。

二、米易县森林资源管理中存在的主要问题

（一）森林资源的保护观念较为淡薄、资源破坏较为严重

虽然国家、省、市、县林业主管部门出台了一系列有关森林资源保护与管理的法律法规，但一些地区仍没有真正认识到森林资源的重要性，也没有正确处理好发展经济与生态建设二者间的关系，往往存在不惜牺牲森林资源和破坏生态环境来取得短期经济的增长;部分地区存在毁林开垦现象，甚至存在以不正当手段干扰林业主管部门秩序的行为，这在很大程度上造成了森林资源管理危机。

（二）林权制度改革后配套政策未完善

按照“十三五”期间森林采伐政策的规定，可以进行人工商品林的采伐，但天然林商品林采伐还未放开。米易县人工林少，大部份为天然林。由于天然林采伐政策未放开，短时间内不能见到集体林权制度改革带来的利益，导致一些林农认为山林划分后是帮政府管护森林，对林权制度改革后在林地和林木和管护上和林改前没什么区别。

（三）毁林现象、林中造林现象依然存在

虽然米易县制定了一系列关于加强森林资源管理的办法，但毁林现象、林中造林现象依然存在。主要表现在二半山以上，一种情况是发展烤烟，原来的烤烟地很多地方已造成经济林，已不能再种烤烟了，而烤烟是一个时间短，见效快的产业，部分群众为了短期利益，进行毁林种烟。二种情况，目前米易县二半以上大力发展核桃，部分群众已从核桃产业看到了收益，为了长期利益，多栽植核桃，不惜毁林种核桃。部分群众为了躲避毁林造林的打击，采取林中造林，逐步蚕食森林。

三、建立科学、完善的林业森林资源管理体系

（一）大力开展林业科学研究并转变森林经营方式

一方面，积极鼓励和倡导本地学者进一步深入研究适合米易县森林资源可持续管理模式和可行性操作方案，并充分运用理论分析的成果来实际处理森林资源发展与管理中存在的不可持续性问题。另一方面，要合理转变森林资源的经营管理方式，通过构建完善的林业产业化系统和森林生态系统来有效降低林业经济发展对森林资源的依赖程度，要对森林和林产品实行分类经营与指导管理，并逐步实现向产业化与集约化迈进。

（二）建立健全一整套林政管理制度，强化管理措施，确保森林资源安全，努力实现经济效益与生态效益的双丰收

林改后林木归林农所有，要切实预防有可能出现的乱砍滥伐现象，森林资源可能会受到严重破坏，生态安全受到威胁。要整合林政管理力量，制定林政管理配套方案，强化管理措施，建立一整套新的行之有效的林政管理体系，防止和及时制止林权到户后出现破坏森林资源的现象，林业主管部门要加强对森林资源的源头管理，确保森林资源的安全，尤其是国有林和公益林的保护步伐要跟上，机制要健全。

（三）加强林区基础设施建设支持投入

米易县林业产业结构不断调整优化，林业产业发展卓有成效，二半山区林果业发展已具一定规模。但因林区条件限制，交通道路等基础设施薄弱，林业产品运输困难，很大程度上制约了林业产业化发展进程。加大对林区基础设施建设的支持投入，多渠道帮助基层化解在发展林业、助推精准扶贫、加快林业产业化发展方面的困难。

（四）继续实施天然林资源保护工程

长江中上游地区水土流失严重，水土保持难度大，森林易采难造、易毁难栽。继续实施天然林资源保护工程，严禁一切天然林商品性采伐。同时，逐步增加生态公益林补偿资金，加大对公益管护的支持补助力度。

四、结语

森林资源被誉为“地球之肺”，是开展一切林业工作的出发点与落脚点。随着全球生态观念的逐渐觉醒、环境危机意识的逐渐增强，提高林业森林资源的管理水平以促进森林资源的可持续发展十分必要。

参考文献：

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[2]彭发刚;森林可持续经营探讨[J];现代农业科技;2013年24期.

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