冯瑞宝

摘 要：分析了国企功能定位及改革潜在风险，结合国企审计现状，提出深化国企审计建议。

关键词：深化改革;国有企业;国企审计

文章编号：1004-7026（2020）04-0154-02         中国图书分类号：F239.4;F276.1        文献标志码：A

经济体制改革是深化改革的重点内容，十八届三中全会通过《关于深化改革重大问题的决定》，对国企改革作出顶层设计，国家审计应积极参与推进国企改革。国企改革是十八届三中全国深化改革的重要内容，结合国企改革引发变化，企业审计面临维护国有资产安全，审计资源有限等挑战。

1  國企审计改革概述

国企改革经历多年曲折历程，改革方向逐渐明晰，改革理论研究取得了丰富的成果。根据改革价值取向不同，通常将国企改革分为经营权改革、产权改革与国有资产管理体制改革阶段。2008年全球金融危机爆发，国企改革成为争论焦点，国企改革动因包括经营效率低、不公平竞争、承担社会责任少，十八届三中全会提出国企改革新思路，延续增强国有经济活力的国企改革目标，国企改革开启第4个阶段[1]。

我国实行公有制为主体的基本经济制度，国企具有促进国有资本保值增值，保持国有经济主导地位等经济功能，具有维护经济安全等重要的社会功能，国企功能应强调国有经济主导地位和国企提供公共产品社会功能。国企应继续在市场经济中占主导地位，但应打破行政垄断，促进国家宏观调控措施贯彻政策功能增强。十八届三中全会决定对深化国企改革作出顶层设计，国企功能定位发生深刻变化，国企改革进入新阶段，面临的新风险主要包括分类改革监管和以资本为主加强国有资产监管。……