李少惠 王迪

摘要：从政策网络的视域解读多元主体博弈合作下的公共政策制定过程，借由《北京市生活垃圾管理条例》的出台探析公众参与公共政策制定的行为逻辑，以建立对公众参政现象的深度微观理解。利用政策网络理论，具体分析博弈事件中的利益相关者的行动策略及其行为互动对政策出台产生的影响，得出具有不同价值理念、利益诉求和权利禀赋的多元行动者搭建的网络平台是该政策出台的最大推力，“价值-利益-权利”三角链条的互构作用主导着政策网络主体的行动逻辑。通过对案例的探讨以期为公众参与公共政策制定提供有效途径，为学界运用多中心治理理論提供典型范例，为政府解决类似公共事件提供有效借鉴。

关键字：政策网络;公众参与;阿苏卫;行为逻辑

伴随着中国城市化进程的日益加速，垃圾危机已成为困扰城市管理者们的紧迫难题。有数据显示，在我国668座城市中，将近2/3的城市已被垃圾包围。面对“垃圾围城”的窘况，各地政府大多仍采取垃圾填埋和焚烧等末端治理手段，各地纷纷选址投建垃圾焚烧厂，全国性的反垃圾焚烧运动此起彼伏。自2007年以来，北京六里屯、深圳南山、北京阿苏卫、广州番禺、上海江桥及江苏无锡等地都曾先后出现集体反对垃圾焚烧的情况，与垃圾焚烧相关的群体性事件呈多发态势，这一敏感的政治议题甚至被媒体标榜为“民主意识觉醒”的里程碑式事件，同时环境问题的公共属性也前所未有地得以彰显。……