刘伟 笪丽芳

摘要：新型农村社区是新型城镇化体系的末端节点，也是乡村振兴中农民生产生活的全新场域，新型农村社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。以上海郊区某乡镇为案例，分析研究乡村振兴战略背景下新型农村社区存在的三种形态及存在的问题，并结合三种形态特征提出加强新型农村社区治理的对策建议，为促进农民相对集中居住、推动乡村振兴战略实施提供有益参考。

关键词：新型农村社区;社区治理;农民相对集中居住

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2020.02.004

随着城市化进程的加快，近十年间，上海郊区乡镇的大量村民迁入城市社区居住。乡镇城市化建设中出现的新型农村社区，既有整建制的动迁小区，也有动迁房、商品房的混合小区，还有原宅基地改造后形成的农村社区。同时，按照《关于切实改善我市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见》的要求，进镇上楼的户数要占到总规划农户数的50%，“上楼农民”越来越多、农民集中居住小区越来越多已是大势所趋。本文对上海郊区某乡镇现有农村社区进行分析研究，根据三种新型农村社区形态，思考提升新型農村社区治理水平和质量的路径，提炼出转变治理模式的相应对策建议，为下阶段促进农民相对集中居住、推动乡村振兴提供有益参考。

一、新型农村社区三种形态

所谓新型农村社区，是指在城乡一体化进程及乡村振兴战略实施中新建或翻建的以农民为主体的社区，它不同于传统的农村村落，也不同于城市的社区，它所带来的是农民生产方式、生活方式、公共服务等的革命性改变。……