冯庆良 于桂云

为进一步推进全县农村土地承包经营权流转工作，优化农村土地资源配置，加快昌图县农业现代化和农村经济发展步伐，缩小城乡差别，提高农民收入，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地流转管理办法》以及省、市有关文件精神，结合昌图县实际，现就农村土地流转工作，提出如下看法：

一、推进农村土地流转的基本原则及目标

（一）基本原则

1.坚持稳定承包权、放活经营权的原则。农村土地流转要稳定和完善家庭承包经营体制，在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，维护所有权，稳定承包权，放活经营权。

2.坚持“依法、自愿、有偿”的原则。农村土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地原农业用途，不得降低土地质量，不得损害农民土地承包权益。要尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫农民流转土地。流转的条件、方式、期限和价格等由流转双方协商决定。农村土地流转的收益全部归承包农户所有，任何组织和个人不得截留、扣缴或挪用。

3.坚持集中、规模、增效的原则。农村土地流转要推动土地资源的高效利用和相對集中，支持发展适度规模经营，提高土地利用率、产出率和机械化作业率。

4.坚持管理、规范、有序的原则。农村土地流转要因地制宜、分类指导，建立健全制度，强化信息服务，规范合同管理，及时调解纠纷，维护各方合法权益，确保规范有序进行。

5.坚持示范引路、逐步推进的原则。……