康有伟

【摘要】随着社会的不断发展，各种基础建设都在不断完善，国家的经济水平也在提升，而在这个强大的背景下，做好税收工作是保证财政稳定的一个重要环节。本文通过探讨做好乡镇税收的积极意义、在乡镇税收管理工作中遇到的问题以及如何创新乡镇税收工作，旨在提高乡镇财政税收管理水平。

【关键词】乡镇  财政税收  管理创新

引言：乡镇的发展与进步一直以来都是国家重视的问题，党的十九大曾指出要不断的完善城乡一体化发展，财政税收作为支持发展的重要资金来源推动着经济的发展，而对于乡镇而言，财政税收工作也面临着很多问题与挑战，只有真正认识到问题，进行分析并与改善，才能不断地提高乡镇财务税收管理水平。

一、乡镇税收管理工作中存在的问题

（一）乡镇居民纳税意识不强

客观来说，大部分乡镇企业起步比较晚、基础比较薄弱，企业的经营者、管理者纳税意识淡薄;另外，乡镇居民组成比较复杂，整體居民思想相对落后，人员素质程度不高，不理解纳税义务。

（二）乡镇税收管理效率低

传统的乡镇税收模式比较粗放，但传统模式不能适应社会的发展，所以经过一系列的改革，税收模式变得科学，对于乡镇税收管理者而言，如果对科学的税收模式没有进行深入理解，就很难落实到实际生活中达到理想效果，或者某些乡镇税收管理人员的专业知识、技术水平有限导致操作的不规范也影响着管理效率。

（三）乡镇税收管理缺少监督体系

一部分乡镇未建立税收管理监督制度，导致在实际执行过程中增加了自主性、随意性，例如：为缓解暂时困难挪用其他资金进行填补;篡改财政税收收入、支出明细;税收管理者进行贪污受贿等等，这些违法风险因为没有具体的监督体制而不断的增多。

二、乡镇税收管理工作如何进行创新

（一）强化财政税收制度辅导

一是，完善规章制度：乡镇的财政税收是有一定预算的，要明确各部分的税收指标并严格执行;税收管理者要明确责任，实际分配，发现问题及时采取应对措施;乡镇要奖罚制度分明，规避经营者与管理者违法风险;管理者针对面临的问题制定与之相对应的服务政策;加强宣传，展开走访，普及税收政策，让纳税人了解纳税的重大意义;另外，乡镇税收要建立一套完整的保障体系并且流程标准、政策优化。

二是，进行科学管理、专项管理：以级别评定方式进行能者管理，通过考试、考核方式确定等级，以级定岗，以岗定责，使干部们能够充分发挥其特长才能;按级落实任务、责任，明确奖励与严惩制度，进行任务动态管理;建立税收专项管理，主要包括：不同行业类型、不同地域区域、普通与特殊、汇总与合并等，通过科学、专项管理，提高乡镇税收工作效率。

三是，强化队伍，提升素质：加强培训，针对基层管理人员老龄化、素质低等问题深入开展学习教育，结合当地的实际情况可选用多媒体、网络、讲座、考试等多种方式进行学习，提高税收管理工作者的专业知识、道德素养，增强执法为国、执法为民的责任感与使命感，激发乡镇干部的创新热情，打造出一支知识全面、素质提升的队伍，更有利于改善乡镇税收管理工作的现状。

四是，加强监督，确保制度有效执行：乡镇相关机构可以建立服务小组，监督税收管理者工作以及方便纳税人受到伤害时进行投诉;相关机构充分发挥出对执法的监督作用，强化税收工作人员责任意识，对群众比较关心的虚假涉税案件进行公开、曝光，以稳定民心;也可对执法过程中的执行偏差给予纠正;通过全方面、多层次监督体系的建立增强了税收工作的效率。

（二）立足乡镇建设

一是，加强农业，稳定基础，加快工业，壮大财源：乡镇的农业工业发展进行比较缓慢，大多数农民思想比较传统，乡镇税收部门可根据规定实行税收优惠、减免政策以及知识普及等方式，实现在农业生产过程中从全部劳动力到借助畜力、机械力的转变，达到农业和工业同步发展的状态，为乡镇的经济发展奠定基础。

二是，发展民营，挖掘潜力：乡镇应支持全民创业，放宽创业条件、降低创业门槛，扶持创业发展，落实创业贷款担保政策，在政府的相关政策下积极引导下岗员工、中低高学历毕业生、转业军人等挖掘自身优势，去建立产品加工制造、机械制造与修理等中小型民营企业或者成为个体工商户，这样不但可以解决待业在家的经济负担，更可以通过发展民营推进乡镇经济发展。

（三）重视乡镇的差异管理

一是，各省各地的经济能力存在着差距：各省市的乡镇由于各种原因其经济能力不统一，乡镇应根据不同的经济能力与发展状况，制定不同的税收管理方案，以及实施不同的税收优惠政策等。

二是，各省地方税收制度与政策不尽相同：各省市之间都存在着人口的差异、地域的差异等等，正是因为这些差异，每个省份都应有着一套符合其实际情况的制度与政策，差异管理作为乡镇财政税收工作的创新能提高工作效率。

三、做好乡镇财政税收管理工作及创新的意义

（一）对城乡统筹发展具有积极意义

乡镇街道的发展对农村以及城市的发展有着至关重要的作用，乡镇街道是连系乡村与城镇的纽带，但也正因如此乡镇街道亦具有特殊性，很多税收管理制度很难完美落实使得经济停滞不前，所以做好税收管理工作、不断进行创新很大程度上提高了城乡统筹发展。

（二）有利于优化产业的结构和合理配置资源

税收政策带给经济生活、市场主体一种信号，表明了国家在经济发展上鼓励、限制某些产业、产品的流动，实现产业的结构更优化;而市场主体也会不断调整投入要素以适应需求，实现了资源的合理配置;另外，在正常的纳税体制中能促进纳税人的财务管理水平，使纳税人能够实现财务利益最大化。

四、结论

乡镇财务税收是保证乡镇经济稳定发展的前提，虽然我国的乡镇财务税收工作目前面临着很多困难，但只要能够不断规范制度、加强管理水平，在各方面积极的创新、转变就会使乡镇税收工作得到改善，从而促进乡镇财政税收的良性发展。

参考文献：

[1]赵云华.乡镇财政税收管理工作及创新探讨[J].财经界（学术版），2019，（16）：232-233.

[2]李红.浅谈乡镇（街道）财政税收管理工作及创新[J].财会学习，2018，（35）：141-142.