陈建平

摘 要：区域协同立法是实现区域协调发展的根本保证，但我国目前区域协同立法还处于起步阶段，区域法律法规体系还不健全，区域协同立法推进艰难，以政府间合作协议、“红头文件”替代区域协同立法的现象明显，已有的一些区域协同立法未能真正实现区域协调发展。这些问题产生的原因主要在于我国当前宪法法律对区域协同立法缺乏明确授权，地方政府合作立法动力激励不足，以及区域协同立法经验不足等。要实现区域协调发展，亟须在我国宪法法律中明确区域协同立法的地位，尽快制定“区域协同发展法”，构建区域立法激励机制，发挥司法对区域协同立法的推动作用，以推进区域协调发展，实现国家治理现代化。

关键词：治理现代化;区域协同立法;问题;成因;路径

基金项目：重庆市教育委员会高校人文社会科学研究规划项目“行政诉讼电子数据运用实证研究”（17SKG015）;重庆市教育委员会高校人文社会科学研究规划项目“地方立法体制机制完善研究”（20SKGH016）。

[中图分类号] DF31 [文章编号] 1673-0186（2020）012-0108-011

[文献标识码] A     [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2020.012.009

一、问题的提出与研究述评

国家治理现代化要求国家立法体系现代化，区域协同立法作为国家立法体系的一个重要组成部分，是国家治理现代化的基础和前提，因此，实现区域协同立法现代化也就成了国家治理现代化的题中应有之义。

（一）问题的提出

经过几十年的区域发展，我国基本形成了以西部、中部、东部、东北四大板块为基础，各区域间相互融通发展的格局。……